卫生法的运行及司法救济教案.ppt

（二）社会的法律监督 社会对卫生行政法制监督包括： 1、共产党的法律监督 2、社会团体的法律监督 3、舆论的法律监督 4、企事业单位及公民的法律监督 结合第一讲与第二讲的内容，完成作业 简述卫生法律关系、卫生法律违法、卫生法律责任三者之间的联系和区别。 简述行政处罚和行政处分的区别。 在卫生行政诉讼中为什么要实行举证责任倒置？ 试述卫生行政复议与卫生行政诉讼的联系和区别。 我国现有主要的卫生法律权利救济途径主要是 卫生行政救济和卫生司法救济 卫生行政赔偿是指卫生行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害后果，由国家承担的赔偿责任。 卫生行政赔偿 卫生行政复议 概念：是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向做出该具体行政行为的上一级卫生行政机关提出申请，受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，并做出复议决定的活动。 行政与司法的双重活动 1、具有一定司法性的行政行为 2、是行政机关内部纠错机制 （二）特征 (1)卫生行政复议所处理的争议是行政争议。 这里的行政争议主要是指行政主体在卫生行政管理过程中因实施具体行政行为而与相对人发生的争议。这种争议的核心是该具体行政行为是否合法、适当。行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为。 (2)行政复议是以行政相对人提起复议申请而引起的行政复议，是一种依申请的行政行为。 (3)行政复议的管辖主体只能是一定的行政机关。 (4)行政复议也是一种行政自我监督(或称行政自律)制度。 (5)行政复议是对形成争议的具体行政行为的合法性与合理性进行全面审查。 （三）卫生行政复议的受案范围 1、对卫生行政机关做出的行政处罚不服的 （警告、罚款、责令停产停业、没收非法财物等） 2、对卫生行政机关采取的有关强制性措施决定不服的 （查封、扣押、取缔、没收） 3、认为卫生行政机关侵犯其合法经营自主权的 4、认为符合法定条件，申请卫生行政机关颁发卫生许可证（照），卫生行政机关没有依法办理的。 5、认为卫生行政机关违法要求履行义务的 6、认为卫生行政处罚显失公正的 7、认为卫生行政机关的其他行政行为侵犯其人身权和财产权的。 8、法律、法规规定可以申请复议的其他具体行政行为。 特点： 1）由作为行政相对人提起 2）由作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或法律授权的组织行使 3）是维护相对人合法权益的一种程序上权利，不得被非法剥夺 4）只能针对具体行政行为 行政复议的排除范围： 1、不服行政处分及其他人事处理决定的 2、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的 卫生行政复议的管辖 卫生行政复议的管辖是指关于申请人不服行政机关的具体行政行为，申请行政复议，卫生行政复议机关对卫生行政复议的权限划分。 1、对县级以上地方卫生行政机关具体行政行为不服的，可以向该卫生行政机关的本级人民政府或上一级卫生行政机关申请卫生行政复议（食品药品监督管理局）。 2、对卫生行政机关依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服的（乡镇卫生监督派出机构） 3、对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的 4、两个卫生行政机关或卫生行政机关与其他行政机关共同做出的行政行为 不予受理的情形： （1）规范性文件 （2）行政处分或人事处理 （3）民事调解 卫生行政复议程序 申请---受理---审理---决定 哪些情况可以停止执行： 1、被申请人认为需要停止 2、复议机关认为需要停止 3、申请人申请停止，复议机关认为合理 4、法律规定停止执行 案例一 行政复议申请人,王某 ,男 ,45 岁。被申请人 ,市卫生局。申请人王某于 2003 年 4 月 30 日在市立医院做骨外科手术失败。实施手术者为张某。张某 ,2001 年大学毕业后到市立医院骨外科工作 ,2002 年 9 月参加了全国医师资格考试 ,成绩合格 ,2002 年 12 月 1 日获得执业医师资格 ,2003 年底领到执业医师资格证书 ,但未进行医师注册。王某多次要求市立医院及张某对其进行人身损害赔偿未果。 2004 年 6 月 7 日王某向被申请人市卫生局请求认定张某诊疗行为为非法行医。市卫生局于2004年 7 月 15 日给予书面答复 ,认为张某直到2003年底才拿到执业医师资格证书是因为证件制作、上报验印有个过程 ,因此不能认定张某诊疗行为为非法行医。王某不服 ,于 2004 年 7 月 20 日向省卫生厅提出行政复议申请 ,以张某没有医师执业证书 ,不能单独实施医疗手术为由 ,请求撤销市卫生局作出的不能认