三峡大学 课件之 《财政学》第02章 财政起因和职能.pptVIP

总 论 篇第02章 财政的起因和职能 第2 章 财政的起因与职能 学习目标 ?? 掌握市场失灵的各种类型； ?? 掌握财政的三大职能。 现代市场经济是一个由本质上追求其自身利益的个体所构成的经济体系，那么，在这种经济中，我们为什么以及在什么条件下需要有政府（追求公共目标）的存在呢？ 现代财政理论认为，在市场经济条件下，弥补市场机制存在的种种缺陷，是政府从事经济活动的根本原因。为此，可以将政府的经济职能概括为三个方面：一是配置职能，二是分配职能，三是稳定职能。 本章首先概括各种市场失灵现象，然后逐一介绍财政的三大职能。 2.1 市场失灵 2.1.1 市场失灵：政府经济活动的起因 竞争性市场能够在自发运行的基础上，仅仅依靠自身的力量，实现资源配置的效率。现实的市场经济还存在着一些自身难以克服的缺陷或不足，这些缺陷或不足统称为市场失灵(market failure)。大体可以划分为以下三大类： 市场势力：主要指垄断和自然垄断等。 市场残缺：主要是因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题。 市场功能不足：主要包括分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等。 一般认为，市场失灵是市场经济的固有特征。如果任凭其发展，市场经济将无法存续下去，因此必须加以克服和纠正。这就决定了政府必须对市场失灵进行干预，以克服和矫正市场的不足与缺陷。 财政正是通过自身的收支活动，服务和支持政府对经