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建筑许可法规 中国环境管理干部学院 张 涛 《建筑法》确立的五个基本制度，第一个就是建筑许可制度。 什么是许可，谁许可？谁批准？如何许可？许可什么？ 一般许可就是行政机关根据个人、组织的申请，依法准许其从事某种活动的行政行为。简单说也就是个人和组织的某种权利能力或资格得到了行政机关的认可，并给予了书面的认证。 建筑许可是指建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑资格的行政行为。 施工许可 建筑许可 从业资格许可 第一节 建筑工程报建制度 概念：工程报建制度，是指建设单位在工程项目通过建设立项、可行性研究、项目评估、选址定点、立项审批、建设用地、规划许可等前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门报告工程前期筹备工作结束，申请转入工程建设的实施阶段；建设行政主管部门依法对建筑工程是否具备发包条件进行审查，对符合条件的，准许该工程进行发包的一项制度。 建筑工程报建的时间和范围 报建的时间：在工程建设项目的可行性报告或其他立项文件批准后、建筑工程发包前。 报建的范围：所有的工程建设项目都必须报建。工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。 建筑工程报建的内容和程序 报建的内容：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开工及竣工日期、发包方式、工程筹建情况。 报建程序： （1）建设单位或项目 法人以及工程管理的代理机构，要到有相应管辖权的工程所在地的建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》。 （2）工程项目的报建单位按《工程建设项目报建表》的内容及要求认真填写，不得马虎、漏填或虚报。 （3）工程项目的报建单位向接受报建的建设行政主管部门或其授权机构报送已填好的《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。 （4）接受报建的建设行政主管部门或其授权机构，对报建的文件、资料进行认真核验、审查，合格后，发给《工程发包许可证》。 建筑工程报建的审批权限和职责 审批权限：1999年10月15日建设部第71号令发布的《建筑工程施工许可管理办法》将分级管理授予各地政府，各地政府可以根据当地实际情况制定具体的管理办法（工程报建、招标、投标、施工许可、质量监督）。 职责： （1）贯彻实施法律、法规在建筑市场管理方面的规定和国家有关的方针政策； （2）管理监督工程建设项目的报建登记； （3）对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总； （4）向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况； （5）查处隐瞒不报违章建设的行为。 第二节 建筑工程施工许可 概念：是指由国家授权有关行政主管部门，在建筑工程施工开始以前，对该工程是否符合法定的开工必备条件进行审查，对符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的一项制度。 建筑施工许可制度的作用和意义：有利于保证开工建设的工程符合法定条件，在开工后能顺利进行。避免不具备条件的建筑工程盲目开工而给相关当事人造成损失和社会财富的浪费。便于有关行政主管部门全面掌握和了解其管辖范围内有关建筑工程的数量、规模、施工队伍等情况。及时对各个建筑工程依法进行监督和指导。保证建筑活动的依法进行。 建筑工程施工许可证的申领时间 建筑工程开工前(见P33 了解“开工日期” ） 在施工安装阶段的施工准备工作就绪之后，组织施工之前领取。 建筑工程施工许可证的申领范围： (1)在我国境内各类房屋及其附属设施的建造和与其配套设施如线路、管道、设备的安装，以及市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 （2）工程投资额在30万元以下，或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。 （3）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 （4）抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用此规定。 （5）军事房屋建筑工程施工许可证的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。 下列建设工程项目需要申领建设工程施工许可证的是(?? ??)。 A．某国家储备粮库 B．游艇港 C．总投资为28万元的职工宿舍 D．建筑面积为265m2的公司食堂 E．某市经济适用房住宅小区? 建筑工程施工许可证的申领条件 1.已经办理该建筑工程用地批准手续（建设工程用地