第五章报告和请示详解.pptVIP

二、请示的结构和写法 （一）标题 　　由发文机关、事由和文种“请示”构成。标 题中的事由要明确，语言要简明。由于“请示” 本身就含有请求、申请的意思，所以标题中应尽 量不再出现“申请”、“请求”一类词语。 关于请求追加我省自然灾害救济款的请示 （二）正文 由请示的缘由、事项和惯用结束语三部分组成。 　　1．原由。即请示的理由或根据。原由是写作请 示的关键，直接关系到请示事项能否成立和上级机关 的审批态度。内容既要实事求是，有理有据，说明充 分，又要条理清楚、开门见山。如果原由比较复杂， 还必须写明必要的事实和数据，不能为追求简要而作 简单化处理，而要让领导知晓批准或不批准这个请 示，将分别出现什么情况。 　　对于一些牵涉面广，政策性、探索性、创新性 强，事关全局的重要工作和事项的请示，要尽量把 情况说清，把理由说足，从全局的高度来分析问 题，提出请求。如果能结合上级的有关政策来阐述 理由，则往往能取得理想的行文效果。 如：《××市人民政府关于申请特大自然灾害救济补助费的请示》的原由部分： 　　今年我市遭受了不同程度的干旱、冷冻、风雹、洪涝、病 虫害等自然灾害，特别是入汛以来发生的风雹、洪涝灾害，造 成灾区部分群众房屋倒塌或者损坏，局部地区灾情十分严重， 给灾区群众冬季生活造成了较大的困难。据核查，全市农作物 受灾面积71736.3公顷，绝收面积10534公顷，受灾人口928193 人，造成直接经济损失84105.8万元，农业直接经济损失 73446.9万元。其中需要政府救济人口181600人，需要救济粮 640.11万公斤，需要衣被救济21582人，需要伤病救济20897人。 对这些需救济人口，县、乡两级已分类排队，登记造册，建立 了冬季灾民救济台帐，并提出了切实可行的救助方案。 ????我市对冬季救灾工作高度重视，多次安排布署，已投入救 灾资金221万元用于安排冬令期间灾民的生活。但由于救灾形势 十分严峻，而我市财力有限…… 《××市人民政府关于要求将323国道××至××段 列入省“九五”交通重点工程建设计划的请示》的 缘由部分： 　　改革开放已来，在省委省政府的领导下，在省交 通厅和有关部门的关心支持下，我市的公路建设事业 取得了较快发展。特别是“八五”以来，公路建设发 展更快，成绩更为显著。但由于原有基础太差，公路 技术等级和路面等级严重偏低，很难适应“九五”期 间公路运输迅速发展的需要。现在我市有省养公路62 条，总里程2657.62公里，其中高速、一级公路还是 空白；二级公路仅362.57公里……明显低于全省水 平，明显滞后于社会经济发展的要求。 　　这是请示的开头部分，交待了在各级领导、相 关部门的支持下，市公路建设事业取得的成绩。然 后介绍该市公路发展的概况：由于基础太差，现有 公路难以满足社会经济发展的需要。接下来具体阐 述请示的理由： 　　我市是全省的南大门，是内地通往沿海特区的 主要通道，无论从全市还是从全省的发展要求看， 公路现状都亟待改善。然而，根据“九五”全省交 通发展规划，我市公路建设未列上省重点建设工程 计划，只能按照投资基数包干、贷款贴息的公路改 造模式搞些小的路面工程。目前尽管各级党政对修 建改造公路的要求十分迫切，热情高涨，但由于地 方财政十分困难，无力承担巨大的公路建设投资。 仅“八五”以来，全市各县市财政因贷款贴息修路 欠银行的利息已达1190.64万元，还有承担路基土石 方工程、征地拆迁等应付未付的款达1403.91万元， 仅此两项，使一些县市政府背上了沉重的债务，地 方财政压力很大。 　　当前，我市公路急需改造的是323国道××县城 至××县城的59公里。该路段是我市通往福建特区的 必经路段，是东部6个县市与“京九”铁路衔接的必 经之路。然而由于该路段路基狭窄、线形不顺、技术 等级低、交通量大等原因，致使交通拥挤，车辆阻塞 现象日益严重，给我市的对外形象和经济发展带来不 利影响。 ????针对上述路段的实际情况，省市交通、公路部门 已按二级公路标准进行勘查设计，工程造价共需要 8600多万元。由于上述改造所需费用巨大，××、 ××两县根本无法承担交通厅补助后尚缺口的5000多 万元改造经费。 　　此部分全面细致地阐述了请示的原由。首先介 绍了该市作为交通要道的战略地位，随后指出上级的 规划未将该市公路建设列为省重点建设工程，这样尽 管该市各级党政主观上修建改造公路的热情很高，但 限于地方财政压力，难以承担巨大的建设投资。结合 数据说明“八五”以来一些县市因贷款贴息修路所造 成的沉重债务。接下来交代了该市公路急需改造的路 段重要的战略位置、交通现状和影响。最后对工程造 价以及经费不足的情况进行了预算和分析，为进一步 提出请示事项作了充分铺垫。 　　2．事项。即