安全生产法新解读详解.pptVIP

《安全生产法》解读 中华人民共和国主席令第十三号 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。 　　　　 中华人民共和国主席　 习近平 2014年8月31日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 此次修法由97条变到114条，增加了17条，修改了73个条款。从结构、内容来看，吸收了国际上的一些很成熟的安全生产的监管经验，平衡了各个方面的利益。此外，按照国家治国理政的新要求做出了修改。2005年全国安全生产方面受伤害人数大约有12万人，到去年是7万人，降低的幅度非常大。但是随着时间的推移，国民经济和社会发展取得了进一步的提高，社会各界对安全生产的要求就更高了，所以这时候就提出对《安全生产法》进行修改。 新法特征： 一、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任。 二、加大对安全生产违法行为的责任追究力度。 三、进一步明确安全监管部门对安全生产违法行为的处理手段。 一、新安全生产法的总体修改状况 二、新法解读 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。 “安全生产管理”改成了“安全生产工作”，管理法或监管法， 变成了一个全方位的工作法。 第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 增加了核与辐射安全、特种设备安全 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。  强化和落实生产经营单位的主体责任，安全生产工作方式由传统的命令+控制式的管控法升级为管理和自主相结合的共治法。 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。  把安全生产标准化建设纳入法律范畴 加强了乡镇监管的作用，特别是对乡镇监管的定位做出了设计，夯实了安全生产工作的基础 第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。  对安全生产投入费用的提取、使用做出了明确规定 第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。  第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人