浅议影响建设工程造价的因素教程.doc

浅谈影响工程造价的因素 罗维国 承包模式对工程造价的影响 1、总承包模式： 优点：便于实现设计、采购、施工集成化管理，对工期、造价控制有利，一般用于较特别的大型建设工程项目。 关键点：总承包人承建建设工程项目能力的判断。2、总包+分包： 优点：发挥发包人与承包人各自特点，对工期、造价、质量较容易控制在正常范围，一般用于常规的大、中型建设工程项目。 关键点：总包范畴、直接发包范围和指定分包的范围的界定明确，以及配合费与总包管理费的界定。 3、平行分包： 优点：较易控制工期，一般适用于无需招标投标的小型简单项目或施工难度不高的项目。 关键点：发包人建设工程项目的管理能力及协调能力。 【总包管理费与配合费的异同点】 在总承包范围内的分包的工程项目不存在所谓的配合费的问题，只有发包人直接发包的工程项目才可能发生配合费。由于总包配合费和总包管理费可能计价的方式均采用成本加酬金形式，并且取费比率也比较相近，往往二者很容易混淆，通常认为区别的关键是：收取报酬的一方（甚至不收取报酬）是否对该项目有管理的义务。若有，则收取的报酬的性质是总包管理费，如果没有尽到管理义务，则与分包人共同向发包人承担连带责任。若没有，则收取的报酬的性质是总包配合费，如果没有尽到配合义务，则单独向发包人承担违约责任而无需承担连带责任。 综上所述，由于总包管理费与总包配合费所采用的计费形式相同，而且计费百分率也相近，比较容易混淆。由于其法律关系的不同，其责任承担的形式也不同：即，如果收取的是总包管理费，当出现工程质量问题时，承担连带责任；如果收取的是总包配合费，出现工程质量问题时，不承担连带责任，只承担由于未按约定履行配合义务而应承担的责任。因此，二者是不相同的概念。 二、 计价方式对工程造价的影响 1、工程价款的计算标准 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适合用法律问题的解释》第十六条规定： “当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 2、工程价款结算不明的处理 《建设工程价款结算暂行办法》第十一条规定： “工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理： 国家有关法律、法规和规章制度； 国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定。 3.建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件； 4.其他可依据的材料。” 【“有约定按约定，无约定从法定”的理解】 民法遵循的是意思自治原则，因此，在不违反法律强制性规定的前提下，法律不太干涉民事主体的“你情我愿”的行为。如果双方当事人“有约定，（则）从约定”，只有当双方事人“无约定，（才）从法定”。与其他法律相比，民法中的强制性规定较少，任意性规定较多。 3、实施阶段影响工程造价的因素分析 【建设工程项目全寿命的理念】 按建设工程项目全寿命理念，影响工程造价的因素涉及整个建设工程项目全寿命周期中，即：策划阶段（包括投资机会研究、可行性研究、项目融资计划研究等）、实施阶段（包括设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段等）和使用阶段（营销策划阶段、营销组织阶段、物业管理阶段等）。 而实施阶段是指遵循勘察、设计、招标、施工和竣工的工作步骤，将经过决策成熟后的“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图的过程。相对工程建设项目其他阶段，对工程造价的影响更直接、更具体。而有效控制实施阶段的工程造价，则应当从设计开始着手，进行全过程造价控制。 【设计阶段对工程造价的影响】 项目功能的定位。 设计标准的选择。 设计深度的确定。 造价目标的分解。 【招标阶段对工程造价的影响】 建设工程项目的承发包可分为经过招标程序和不经过招标程序两种，但是，不仅是法律规定工程项目必须招标，而且由于招标程序更能使发包人充分选择承包人，因此，在实际操作过程中，绝大多数建设工程项目的承发包是经过招标程序的。 而招标程序影响工程造价的主要节点是：定夺招标策略、划分项目段、确定发包模式、界定分包界面、明确计价模式、选定价款确定形式等工作。 招标策略的定夺。 针对具体建设工程项目的性质和类型、投资估算和设计概算的多少、当时当地的市场供求状况、法律环境等因素进行综合考量，确定招标策略。例如，对于并非强制招标项目，是否需要招标，如果需要招标，则采取何种招标形式等。 例如，必须招标的工程项目如果不在进行招标，或中标无效的，所签订的施工承包合同