邵阳市大气污染防治方案征求意见2.18教程.doc

邵阳市落实大气污染防治行动计划实施方案 （征求意见稿） 大气环境保护事关人民群众根本利益，事关“两型社会”建设，事关全面建成小康社会。为扎实推进我市大气污染综合防治，改善环境空气质量，依据国家《大气污染防治行动计划》、湖南省《贯彻落实大气污染防治行动计划实施细则》、与省政府签订的《邵阳市大气污染防治目标责任书》要求，结合我市实际，制定《邵阳市落实大气污染防治行动计划实施方案》。 一、总体要求 深入贯彻党的十八大精神，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进“两型社会”建设，按照治旧控新、节能减排的思路，全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，推动产业结构优化、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，加快建设美丽邵阳。 二、大气污染防治现状与问题 （一）城市环境空气质量现状 根据《邵阳市环境质量报告书（2012年度）》，我市四个空气质量监测点空气质量指数（AQI）全部小于100，空气质量达标率为100%，空气中首要污染物为PM10，其中日空气质量为优的有19天，所占比例为5.0%，日空气质量为良好的有346天，所占比例为95.0%。当AQI＞50时，首要污染物PM10总的天数为346，所占比例为95.0%。全市大气污染物各评价因子的污染分担率从大到小排列依次为PM10（40.4%）＞降尘（27.1%）＞SO2（21.3%）＞NO2（11.2%）。NO2、NOx的月均值浓度变化不明显；SO2的月均值浓度在3月、4月和5月份的浓度稍大，其他月份的月均值浓度变化不明显；PM10的月均值浓度在1月、2月、3月和10月最大，而5月、6月、7月和8月的月均值浓度最小。 （二）主要大气污染源排放状况 研究调查和监测分析表明，邵阳市区大气污染呈工业、煤烟、扬尘及机动车尾气混合型污染特征，而且点源分布广、面源范围大、流动源增长快。2012年邵阳市城区可吸入颗粒物、降尘、二氧化硫、氮氧化物等4项空气污染物污染负荷分别为40.4%、27.1%、21.3%和11.2%，其中可吸入颗粒物负荷中煤烟尘占21%（其中工业源煤烟尘贡献率为54.8%，燃煤生活面源煤烟尘贡献率为45.2%），扬尘占33%，机动车尾气占14%；二氧化硫负荷中工业源占76.0%，燃煤生活面源占18.5%，机动车尾气站4.5%；氮氧化物负荷中工业源占35.1%，燃煤生活面源占4.2%，机动车尾气占60.7%。通过加权平均，工业污染负荷占35%、燃煤生活面源污染负荷占11%、扬尘污染负荷占18%、机动车尾气污染负荷占20%。 （三）存在的主要问题 造成我市大气污染的原因，既有客观方面的，也有其他因素的影响。客观因素的制约主要表现在两个方面。一是特殊的城市地貌。邵阳地形类型多样，山地、丘陵、岗地、平地、平原地貌兼有，江南丘陵向云贵高原过渡地带，西部雪峰山脉、系云贵高原的东缘，东、中部为衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山环绕，中、东部丘陵起伏，呈由西南向东北倾斜的盆地地貌。有限公司地区名称 2012年年均浓度 （mg/m3） 削减百分比 2017年目标年均浓度（mg/m3） 邵阳市 SO2 NOx PM10 SO2 NOx PM10 SO2 NOx PM10 0.024 0.017 0.076 / / 10% 0.024 0.017 0.068 严禁城区露天焚烧树叶、垃圾、油毡、塑料、皮革等物品；市区主要街道和居民居住集中区禁止露天烧烤。 项目类型 项目数（个） 投资 （万元） 1 燃煤小锅炉整治项目 燃煤小锅炉淘汰及清洁能源改烧 　 　 工业园区以及产业集聚地区燃煤锅炉取代 　 　 2 重点行业企业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘治理项目 电力行业 　 　 钢铁行业 　 　 水泥行业 　 　 有色行业 　 　 石油石化行业催化裂化装置 　 　 燃煤锅炉 　 　 其他行业 3 挥发性有机物污染治理项目 工业VOCS治理项目 　 　 油气回收项目 　 　 4 淘汰落后产能项目 淘汰落后产能大气污染物减排项目 　 　 5 黄标车淘汰项目 黄标车淘汰项目 　 　 6 能力建设项目 空气质量监测网络建设项目 　 　 重污染天气监测预警体系建设项目 　 　 机动车排污监控能力建设项目 　 　 总计 　 　 六、保障措施 1、组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长、市直有关单位主要负责人为成员的邵阳市大气污染防治工作领导组。负责协调指导全市大气污染防治工作，研究解决重大工作问题。领导小组办公室设市环保局。各县（市、区）人民政府要成立相应的领导机构。