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中文摘要
水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制
性要素。2011 年中央 1 号文件提出“实行最严格的水资源管理制度”,要求到
2020 年基本建成水资源合理配置和高效利用体系,并划定了“水资源开发利用
控制,用水效率控制和水功能区限制纳污控制”三条红线。如何对水资源进行
合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,努力解决
干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等一系列重大问题,以水资源的可持
续利用保障经济社会的可持续发展,已成为各级政府一项重要而紧迫的战略任
务。
淄博市是一个老工业和新兴石油化工城市,同时又是全国严重缺水的城市。
全市人均水资源可利用量 335 立方米,仅为全国人均水平的 15%,属于全国 110
个严重缺水城市之一。长期以来,水资源短缺问题成为困扰淄博市经济社会发
展的重要制约因素。如何破解水资源瓶颈制约,实现水资源的可持续利用,成
为淄博市各级政府和水利部门的一项迫切任务。本文作者水资源和水行政管理
工作实践为基础,深入研究分析了淄博市水资源方面存在的资源性缺水、水质
性缺水、缺乏管理活力和优化配置机制等一系列问题,结合国家、省关于治水
方针、治水思路的战略调整以及省、市经济社会发展规划,从水网建设、制度
建设、节水型社会建设、水污染防治、生态修复、行政执法、体制改革等方面,
提出了加强淄博市水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理的对策措施,
重点阐述了建立和完善适应经济社会发展的水资源统筹管理机制、优化配置机
制和节约保护机制等长效机制,促进水资源可持续利用,为推动淄博市经济社
会发展提供水资源支撑和保障。
关键词:区域,水资源,可持续利用
ABSTRACT
Water as a fundamental natural resources and strategic economic resources,
water can be considered as a control factor of ecology and environment. The central
government issued the No. 1 file “Execute the most strict water resource
management regulation” in 2011, which requested a rational allocation and efficient
usage system to water resource should be mainly established by 2020 and divided
three red lines of “control of water resource development and usage, water usage
efficiency control, and functional areas of water pollution control limits”. It has
become critical strategic tasks to governments at all levels of how to rationally
develop, and how to realize the optimization of distribution, comprehensive
conservation, effective protection, and scientific management to water resource.
Making efforts to solve series of problems like
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