月旅游法p专题研究报告.ppt

旅游经营者的义务 3、承载量控制 景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。 旅游经营者的义务 4、承担责任 景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。 5、经营许可 经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。 旅游经营者的义务 6、依法报告 突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。 7、信息公布 对违反本法规定的旅游经营者及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。 三、明确旅行社资质要求 1、设立旅行社，需要取得旅游主管部门的许可 旅游法规定，设立旅行社，取得旅游主管部门的许可后，依法办理工商登记，必须具备以下条件：有固定的经营场所、有必要的营业设施；有符合规定的注册资本；有必要的经营管理人员和导游；和法律、行政法规规定的其他条件。 并且，不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。 三、明确旅行社资质要求 2、经营部份业务，需要取得业务经营许可 旅游法明确规定，旅行社经营出境旅游和边境旅游业务，应当取得相应业务经营许可。 三、明确旅行社资质要求 3、旅游网商须要有“资质” 　　“我想去马尔代夫，可在网上看到的线路价格都不相同，不知哪个靠谱？”这几天，准备在网上预订旅游线路的张先生发现，很多旅游网站都在搞促销，价格超便宜。张先生算了一下，发现能省下不少费用，但又担心这样的低价旅游会降低旅游品质。 记者也在网上看到，一些团购网站打出“仅222元，享价值2760元云南6天5夜游套餐”，其中包括昆明、大理、丽江、温泉SPA，包吃包住包门票等一切费用，着实吸引人。近年来网络旅游销售发展迅速，通过网络预订旅游产品成为部分旅游者的首选，但很多消费者也担心受骗。 三、明确旅行社资质要求 业内人士分析，随着旅游产品日益丰富，网上预订旅游线路将逐渐火热，尤其是各种价格低廉的“网络团购旅游”。但带来的问题是，快速发展的网络旅游市场同时也存在欺骗诱导旅游者、诚信缺失的现象，目前“黑中介”、“黑旅行社”的旅游网站很多。 三、明确旅行社资质要求 对于“网络旅行社”信息公示，旅游法在国家旅游局颁布《旅行社条例实施细则》的基础上，进一步规定，通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。同时，发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。 　　前述的规定有助于消费者进行辨识，同时也是对网络旅游商信用品质的考量。专家提醒，参加网购旅游时，一定要确认旅行社的相关资质及“证照”是否齐全。交款后要索取发票，确认旅游行程，并与合法旅行社签订旅游合同，以保障自身的合法权益。 四、落实旅游规划 以往对旅游规划有个说法，是规划规划，划划挂挂。这次《旅游法》设《旅游规划和促进》专章，让旅游规划落到实处。对规划的制定、内容、实施，规划实施的评价一气到底，让规划不再是划，不再是挂。比如说规定：国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。 四、落实旅游规划 根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。 各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。 五、建立健全旅游综合协调机制 由于旅游不仅仅涉及旅游部门，还涉及工商部门、物价部门、劳动部门、运输部门等多个部门。为了增强旅游行业的监管效力，《旅游法》提出了一项重大的制度创新-旅游综合协调机制。规定国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。