新常态下看江苏经济可持续发展方向_new要点.doc

新常态下看江苏经济可持续发展方向 　　“十二五”以来，江苏经济在总体平稳较快发展的基础上，经历了一个增长减速的过程，未来中高速增长将成为发展的长期趋势，江苏经济步入“新常态”。新常态这一判断为可持续发展理念赋予了更加重要的意义。国际经验表明，在增速换挡期采取的应对之策决定了一个国家或地区的经济是进入适度、可持续的发展还是一路减速至长期停滞，例如某些一度经历高速增长的发展中国家就陷入了“中等收入陷阱”。本文对江苏经济发展中出现的新情况、新问题深入剖析，总结出新常态下经济可持续发展面临的主要挑战，并结合发展实际提出针对性的政策建议。 　　一、可持续发展与“适应新常态”具有一致的目标内涵 　　（一）发展历程和阶段水平决定江苏经济已步入新常态 　　1、从发展历程看，增速放缓是江苏经济的必然趋势。改革开放释放了经济发展活力，1979-2013年江苏GDP年平均增速达12.4%，高于同期全国2.6个百分点，创造了辉煌的发展业绩。分阶段看，改革开放以来江苏经济出现过两个主要的增长高峰，第一个是“八五”期间，也是改革开放以来经济增长最快的时段，GDP年平均增速达17.0%，主要的增长动力来自市场经济体制改革红利；第二个出现在“十五”后期和“十一五”前期，2002-2007年GDP年平均增速为14.5%，主要的增长动力来自我国加入WTO带来的全球化红利。2008年爆发了全球金融危机，在国际经济环境恶