《概论》修订第八章建设中国特色社会主义总布局第四节第五节.ppt

十八大：千方百计增加居民收入 构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。 要不断提高劳动报酬,按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则,形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制； 要切实规范分配秩序, 加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序,坚决取缔非法收入,大力规范“灰色收入”,严格调控垄断收入； 要加大分配调节力度, 加大个税调节力度, 减少税收流失； 要大力帮助困难群众,进一步加大扶贫力度, 完善城乡居民最低生活保障制度,扩大保障覆盖面,提高保障标准和保障水平提高扶贫标准,逐步提高贫困人口健康生活水平和稳定发展能力。 * 4.建立更加公平可持续的社会保障制度 （1）坚持社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度； （2）整合城乡基本养老保险与基本医疗保险制度； （3）完善社会保险关系转移接续政策，加快健全社会保障管理体制和经办服务体系； （4）健全符合国情的住房保障和供应体系。 十八大：统筹推进城乡社会保障体系建设 要加快完善社会保险制度,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,完善实施城镇职工和居民养老保险制度, 切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作,逐步推进城乡养老保障制度有效衔接； 要加强社会救助体系建设,完善城乡最低生活保障制度,规范管理,分类施保,实现应保尽保。健全低保标准动态调整机制,合理提高低保标准和补助水平； 要积极发展社会福利和慈善事业,以扶老、助残、救孤、济困为重点,逐步拓展社会福利的保障范围,推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变,逐步提高国民福利水平； 要提高住房保障水平,多管齐下、多措并举,抓好房地产市场调控,加大住房保障力度,形成政府保障和市场机制相结合的住房供应体系。 * 5.深化医药卫生体制改革 医疗保障体制； 医疗服务体制； 公共卫生体制； 药品供应体制； 监管体制综合改革。 2009年新医改方案 新医改方案实施五年取得的成绩 * 5年来，各级政府投入了3万亿元，为深化医改提供了有力支撑，发挥了重要作用。 一是全民基本医保制度框架基本建成，职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险到2011年底就覆盖了13亿多人口，比改革前增加了1.72亿，参保率稳定在95%以上，织起了世界上规模最大的全民基本医疗保障网。 二是国家基本药物制度全面建立，基层医疗卫生机构综合改革持续深化，建立公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、规范性的药品采购机制和长效性的补偿机制，初步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的基层运行新机制。按照新办法实施招标采购和取消药品加成，基本药物价格比制度实施前平均下降了30%左右。 三是基层医疗卫生服务体系显著加强。2009-2013年，中央财政投入近940亿元支持2600多所县级医院、6.4万多所基层医疗卫生机构建设，基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院、每个县有达标县医院的目标。启动了以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，实施全科医生转岗培训计划，城乡基层医疗卫生服务“软硬件”都得到明显改善。 四是基本公共卫生服务走向制度化、规范化，促进了卫生发展模式从重疾病治疗向全面健康管理的转变，对保障群众不生病、少生病正在发挥积极的效应。2013年，基本公共卫生服务人均经费补助标准提高到30元，涵盖11类43项服务项目。到2013年底，健康档案电子建档率达到80%以上，高血压和糖尿病患者规范管理人数分别达到8512万人和2466万人。继续实施重大公共卫生服务项目，对贫困白内障患者、艾滋病病毒感染孕产妇、老年人等重点人群的重大疾病进行免费治疗或给予补助，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。 * 五是按照“四个分开”（政事分开、管办分开、医药分开、营利性非营利性分开）的总体要求，坚持上下联动、内增活力、外加推力的原则，在17个国家试点城市和37个省级试点城市进行体制机制改革和便民惠民服务的试点。2012年6月起，在18个省份311个县启动以破除以药补医机制为关键环节的县级公立医院改革试点，2014年将县级公立医院综合改革试点增加到1011个，覆盖农村5亿人口。 2014年3月25日李克强总理主持召开国务院常务会议，确定今年深化医药卫生体制改革重点工作。李总理在会议的最后说“我们用中国式办法，来破解医改这个世界性难题，这必然会是一个长期过程。但我们要力争做到，医改年年有进展、见实效。” 城乡居民大病保险 * 根据2012年8月，国家发展改革委、原卫生部等6部门印发的《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见