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2010年上半年工作总结与下半年工作思路 　　一、抓审批改革，全面推行行政服务“两集中、两到位” 　　在市机关职能部门推行行政服务“两集中两到位”工作是今年市委市政府对全市行政审批服务的工作新要求，是夯实“中心”服务基础的必然选择，也是推进政府职能转变、机关作风建设及效能建设的重要抓手。我们在去年开展此项工作试点并取得一定经验的基础上，全面启动了在全市推行行政服务“两集中两到位”工作。一是认真筹划，充分做好全市行政服务“两集中两到位”推进工作会议的各项准备工作。全市七个辖市区政府分管领导和市级机关五十多个职能部门负责人参加了会议。市委常委、常务副市长俞志平在会上作了重要讲话，试点单位代表市公安局、市环保局分管领导在会上进行了经验交流，市交通局、市食品药品监管局、常州工商局的分管领导在会上作了表态发言。会议对《关于在市级机关推行行政审批服务“两集中两到位”工作实施意见》进行了讨论，市政府办、市监察局、市编办、市法制办的领导分别从不同角度对“两集中两到位”工作提出了明确的要求。会议取得了统一思想认识，明确任务目标的预期效果。二是对市级部门行政审批事项及进驻“中心”的办理情况进行了逐一梳理，提出了在全市市级机关推行行政服务“两集中两到位”具体推进方案；拟制了在市级行政职能部门推行“两集中两到位”工作的实施意见，在征求各相关部门意见的基础上经过多次反复修改，并经全市推进大会的再次讨论研究，最后以市政府文件形式印发了《关于在市级机关推行行政审批服务“两集中两到位”工作的实施意见》（常政发[2010]53号），下发至各部门贯彻落实。三是积极做好相关部门“两集中两到位”的具体推进工作。会后，及时对全市各部门推进“两集中两到位”工作进展情况进行全面了解和掌握，加强与市编办、市监察局、市法制办等部门协调与配合；及时与农委、外办、国家安全局、建设局、民防局、城管局、质监局、国税局、国土等部门就行政服务处的设立问题进行了具体商定，加快推进的进度和督促检查。到目前为止已有25个部门的《主要职责内设机构和人员编制方案》获市政府的批准，这些部门的方案较好地体现政府文件的有关精神，其他部门的“三定”方案正在报批中。五是代政府办草拟《关于做好行政审批服务“两集中、两到位”实施方案报送工作的通知》并发至工作小组成员及49个实施单位，做好实施方案报送的具体商讨工作和催报落实“两集中、两到位”工作分管领导及联络人员名单。“中心”正在按通知要求加强与各部门的联系沟通，指导各部门制订科学合理、切实可行的实施方案，扎实有序的推进行政审批服务“两集中、两到位”工作的落实。 　　我们在推进“两集中两到位”工作的同时，继续认真做好部门审批事项的集中工作，截止6月底行政许可事项由去年的248项增加到269项,又新增了21个事项，集中度提高到81.76%。另外，新进管理服务事项10项，使得“中心”管理服务事项达到了167项。 　　二、抓服务创新，有效提升重大项目服务能力 　　为认真贯彻落实全市“有效投入提升年”动员大会精神，积极推进全市160项重点建设项目的有效服务工作。在窗口服务层面，“中心”制定下发《开展2010年重点建设项目推进服务工作的通知》，明确各相关窗口在服务全市重点建设项目中的目标任务和保障措施，及时将全市《2010年重点建设项目计划》发放到各窗口，让窗口在第一时间掌握全市重点建设计划情况。3月初，专门召开了相关窗口负责人会议，进行再动员、再部署。一方面邀请市发改委参与全市重点建设项目计划制订的同志对今年的重点建设项目进行解读，使窗口对重点建设项目情况有了更全面的了解和掌握，另一方面对去年重点建设项目服务工作进行总结交流，互相借鉴成功经验和好的做法，扎实提高重点建设服务的针对性和有效性。经统计上半年窗口共为全市160个市级重点项目中的44项目123个环节提供了快速审批服务，共压缩了416工作日,平均每件压缩时间近3.4个工作日。 　　在“中心”管理层，为深入掌握和了解重点建设项目的服务第一手资料，我们在全市160个重点项目中选择了工业建设、服务业、社会事业和基础设施建设等不同类型的6个项目作为跟踪服务对象，机关人员走进重点建设项目实行跟踪服务、全程参与。一是机关专门成立了两个项目跟踪服务小组。分别由两位分管领导带队，深入到项目一线，全面了解项目审批的内容、环节、时限、服务态度等，进行面对面指导、零距离接触、全流程监控、全方位协调。项目跟踪服务小组每周召开一次跟踪情况碰头会，“中心”领导班子每周召开一次跟踪情况工作例会，分析研究项目进展情况，有针对性地进行跟踪服务。二是尽“中心”所能，解决项目建设中的具体困难和问题。为市五中易地新建项目召开审批服务机关窗口部门联合办公会，为建设单位提供咨询服务和释疑解惑；为环保新材料高科技产业示范基地项目协调雷评审批加速及收费减免；为