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关于实施“突破恩城”战略的情况报告 市委：为认真贯彻落实省委、市委工作会议精神，加快区域经济文化强县建设，我县十二届四次全委（扩大）会议作出了实施“突破恩城”的战略决策。经过三个多月的充分调研、反复论证和精心筹备，重新编制了恩城10年发展规划，10月30日我县在恩城镇召开了全县“突破恩城”工作会议，动员全县各方面的力量和恩城镇干部群众迅速行动起来，进一步解放思想、干事创业，努力把恩城打造成平原区域发展次中心，建成平原西部及邻边地区经济文化强镇。现将有关情况报告如下：一、“突破恩城”战略的提出我们实施“突破恩城”战略，主要基于以下三点考虑：一是探索一条以城带镇、以镇带村、城乡统筹发展之路，加快新农村建设。自去年以来，我们以建设鲁西北地区县级城市典范为目标，加大县城基础设施建设力度，县城面貌一年一个样，承载力、辐射力不断增强。在建设县城的同时，我们通过建设“一街两区”促进小城镇发展、实施“双抓双带”工程带动新农村建设，形成了抓县城带乡镇、抓乡镇带农村的“城、镇、村”三级协调发展格局。实施“突破恩城”战略，目的是通过加快恩城发展，带动平原西部乡镇的发展，加快城镇化步伐，以镇带村推动全县城乡一体化进程。二是为建设区域经济文化强县提供强力支撑。乡镇作为县城经济发展的重要部分，乡镇强才能县域强。我们与发达地区相比，差距在乡镇、出路在乡镇、希望也在乡镇，建设经济文化强县，必须把建设经济文化强镇放在首要位置。实施“突破恩城”战略，集中精力加快恩城发展是建设经济文化强镇的尝试和探索。三是恩城具备率先突破、率先崛起的优势条件。恩城历史悠久，是老恩县的县城驻地，具有浓厚的历史文化底蕴和较为完整的城镇框架。其距县城仅11公里，距德州市区30公里，地处平（原）高（唐）夏（津）武（城）四县交界，105国道、315省道、318省道穿境而过，发展邻边经济潜力巨大。同时，恩城近几年发展速度越来越快，2007年规模以上企业达到22家，财政总收入达到1300万元，镇驻地人口近 万人。完全可以用十几年的时间，发展成为8—10万人的区域发展次中心。“突破恩城”的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持以人为本、发展生态经济、建设区域经济文化强镇”的总体要求，突出资源整合和集约开发，加快工业、服务业发展和城镇化步伐，确保恩城基础设施、经济文化实力、城市功能形象、社会事业发展水平在区域内“四个领先”，实现产业优势更加突出、城镇特色更加鲜明、社会生态更加和谐、人民生活更加殷实“四个更加”，把恩城打造成为105国道沿线的经济文化名镇、平（原）高（唐）夏（津）武（城）四县交界的经济文化强镇、平原西部的经济文化中心镇。主要任务目标：力争一年一变样，三年大变样，五年出形象，十年初步建成区域经济文化强镇。到2011年，城镇人口突破2万人，城镇居民可支配收入突破1.4万元，规模以上企业达到80家以上，工业增加值达到8亿元，主要污染物排放量比2007年实际减少15%以上，地方财政收入突破1000万元，基础设施基本配套、主要街道亮丽整洁、特色产业进一步扩张、商贸初步繁荣的小城镇初具规模。到2017年，城镇人口达到8万人，城镇居民可支配收入达到2.5万元，规模以上企业突破200家，工业增加值达到20亿元，地方财政收入突破3000万元，基本建成基础设施配套、城市功能完善、特色产业形成规模、城镇商贸明显繁荣、人流物流汇集的新型城镇。二、实施“突破恩城”战略的工作重点（一）做大做靓城镇。按照建设城市的理念，聘请省以上规划设计单位，切实做好恩城3年和5—10年的经济社会发展规划和城镇建设规划，努力提高城镇建设标准，年内完成城镇核心区的修建性规划。加快基础设施建设步伐，重点抓好城镇供排水、供电、道路、通讯、有线电视、供热、天然气建设，规划建设一批方便人民群众生活的公共服务、休闲娱乐设施，为城市开发创造条件。2009年，对恩城东西和南北两条主要街道进行高标准改造。围绕建设绿色恩城、生态恩城、亮丽恩城，制定更加优惠、可行的政策，吸引各地客商投资进行组团式开发，吸引广大农民群众进城创业、发展、居住。进一步加快“一街两区”和“城中村改造”步伐，恩城镇驻地周边3—5公里范围内的村庄平房建设从严审批或限批禁批。加强城镇管理，从整治脏乱差入手，积极开展卫生城镇、平安城镇创建活动，努力创造适宜人居、活而有序的良好环境。（二）做大做强工业。依托现有的食品加工、木器加工等特色产业，突出抓好中小企业发展，力争5年内规模以上企业突破100家，10年后达到200家以上，实现以多求赢、以量取胜、以质求强。继续抓大培强，对森力啤酒、中普啤酒、奥力源啤酒等现有规模以上骨干企业加大支持帮扶力度，逐个制定和落实投入发展计划，促使企业规模迅猛扩张、加速裂变，实现扶持一个龙头、带起一个产业、富裕一方经济。按照园区化发展、集约式扩张的思路