关于承接预审权下放加强企业债券全过程管理的思考和建议.docVIP

关于承接预审权下放加强企业债券全过程管理的思考和建议 为贯彻党的十八届三中全会提出的深化行政审批制度改革和发展并规范债券市场的有关精神，国家及江苏省发展改革委决定将地方企业申请发行企业债券预审工作下沉地方开展。今年以来，国家及省发展改革部门按照“权利和责任同步下放、调控和监管同步加强”的要求，分层次召开会议进行了专题培训和全面部署。结合会议部署和有关要求，我委对企业债券预审权下放和风险性防范等工作进行了初步研究和思考，并提出相关建议。现将有关情况汇报如下：　　一、企业债券预审权下放具体要求 　　企业债券预审工作下放是国家及江苏省发展改革委响应国务院简政放权要求的重要举措，是简化企业债券核准程序的重要改革，但对地方发展改革部门企业债券审核和监管工作提出了更高要求。地方发展改革部门须承担三项职责： 　　1、企业债券首要审核人。自2013年12月起，国家发展改革委已将地方企业申请发行企业债券预审工作委托省级发展改革部门负责。江苏省发展改革委决定建立省和市、县级发展改革部门组成的两级预审工作体系，由市、县级发展改革部门受理并负责属地企业申请发债的预审工作，省发展改革委负责发债申请和预审把关以及区域平衡、进度协调，并做好对市、县级发展改革部门的政策指导、业务培训。市、县级发展改革部门作为企业债券的首要审核人，要配好配强工作队伍，落实审核责任制，明确每期转报企业债券的审核工作责任人，并与分管领