01永久基本农田划定有关政策要点.ppt

准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 （二）明确工作步骤 4.制定方案 根据上级下达的划定任务，有关城市人民政府组织国土资源、农业部门编制城市周边永久基本农田划定方案，经同级人民政府同意后，报上级国土资源、农业部门审核 准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 （二）明确工作步骤 4.制定方案 经两部核定的方案同时抄送有关派驻地方的国家土地督察局。城市周边永久基本农田划定方案纳入同级土地利用总体规划调整完善方案。 准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 （二）明确工作步骤 5.组织实施 以县域为单位，在县级人民政府统一领导下，由国土资源、农业部门组织实施，完成“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作。 准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 （二）明确工作步骤 6.验收备案 更新完善永久基本农田划定成果，确保面积、质量、地类、位置、以及管理信息完整、准确，符合要求。永久基本农田划定按照县级自验、市级初验、省级验收的程序进行，自下而上进行验收。 准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 （二）明确工作步骤 6.验收备案 永久基本农田划定成果按照有关规定，逐级上报两部复核、备案。备案后的数据成果同步纳入当年土地利用变更调查。 准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 （三）时间要求 全国整体时间要求： 2016年9月底前，全面完成划定永久基本农田的落地到户、上图入库工作。2016年12月底前各地将永久基本农田划定成果逐级备案到两部。 准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 （三）时间要求 重点城市时间要求： 2015年底前，全面完成106个重点城市周边永久基本农田划定工作。 106个重点城市初步任务下达后，于2015年5月底前将核实举证结果的报告和数据报两部；下达后3个月内，城市周边永久基本农田划定方案上报两部。 采取有效措施确保按时保质保量完成任务 争取当地党委政府的支持 加强与有关部门的协同配合 加强对推进工作的监督检查 加强舆论宣传和引导 谢谢 永久基本农田划定有关政策要点 2015年4月 2014年10月8日：《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号） 2015年1月5日：国土资源部农业部联合召开全国永久基本农田划定和设施农用地管理视频会议，姜大明部长作重要讲话。 2015年3月30日：《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号） 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 准确把握永久基本农田划定的新要求 准确把握与规划调整完善等工作的关系 准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 采取有效措施确保按时保质保量完成任务 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 （一）永久基本农田的概念 永久基本农田是按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定不得占用的耕地，就是对法律规定的基本农田实行永久保护、特殊保护。 一经划定，在规划期内必须得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 （二）永久基本农田的内涵 基本农田的内涵和功能进一步丰富，它不仅仅是为满足保障国家粮食安全的需要，而且要适应多元目标和功能的需求： 保数量、保质量、保生态“三位一体” 保资源、保节约、保权益“三保并重” 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 （二）永久基本农田的内涵 从生产功能来看，永久基本农田是耕地中的精华，划定一定数量的基本农田实行永久保护，是保证粮食生产、保障粮食安全、促进农业现代化发展的根本。 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 （二）永久基本农田的内涵 从空间功能来看，永久基本农田一经划定，不得随意调整、占用，这条“红线”将引导各地走串联式、组团式、卫星城式的新型城镇化发展道路，逐步形成合理的空间开发格局，防止城市无序扩张。 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 （二）永久基本农田的内涵 从生态功能来看，永久基本农田是自然生态特别是农业生态系统重要组成部分，发挥着湿地、绿地、景观等多种生态功能，是生态文明建设的需要。 此外，保住永久基本农田也是维护农民权益、传承农耕文化的迫切需求。 准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 姜大