试论行业协会的公共政治性执法的地位讲解.docx

中国政法大学硕士学位论文 摘要 PAGE \* MERGEFORMATVI PAGE \* MERGEFORMATV 试论行业协会的公共政治性执法的地位 摘 要 伴随着我国经济体制的改革，市场经济体制越来越完善，同时各个行业也取得了很大的发展，为了配合服务型政府的构建，国内不同类型的行业协会开始逐渐形成。行业协会从本质上来看是一种特殊的中介，它一方面维护公益，另一方面又不断的为组成成员提供服务，对行业内的行为进行规范管理，这种做法不仅满足了经济发展的需要，更是从很多地方保证了民主、人权的合法权益。但是国内的行业协会并没有起到这样的作用，很多行业协会只是走形式而已，并没有起到应有的作用，不仅仅没有给成员们做好服务工作，对行业内的不合理做法也是坐视不管的态度；或者还有一部分直接与政府产生合作，只是简单的传达政府的意见，极力维护政府的利益，并没有做好自己的本职工作。这样的做法直接展现了国内行业协会的本质错误、虚有其表。即便偶尔我们可以认识到某些行业协会确实为了自己企业的利益参加了一些纠纷案件而且有不错的成绩，但这是极少一部分行业协会的做法。从整体上来看，国内的行业协会做得还远远不够，或者说协会内果农工作人员的服务意识并不完善，没有给自己一个精准的定位，根本无法满足企业的需要、也无法保证本行业很好的发展。 根据国外先进经验，我国行业协会的逐渐起步并发展的越来越好是一定的，但从实际上来看，鉴于我国的发展历史和一定的社会现状制约，国内行业协会目前存在的主要问题是对政府的依赖性太强，没有足够的特色，行业协会依据法律法规的授权，有关部门的授权和协会内部的约定促使这行业协会的对内部进行着一定的管理，所以说在社会中还是占有一定作用的，但是这么长时间以来法律领域却从来没有把行业协会的政治性的地位所产生的效果考虑到立法当中去，究其原因，不过是因为行业协会的政治性地位仍然收不到广泛的认可，这个很明显的现实问题不得不让我们对现在行政法的理论研究与现实时间的矛盾产生深深的思考。因此将行业协会的公共政治性层面的地位也??为目前最紧急的目标。本文中首先对国内行业协会的发展现状做了客观的考察评价与分析，然后对于行业协会的公共政治性层面的地位做了定位，之后对产生的问题进行了研究探讨。 本文分为五章，内容如下： 第一章是对行业协会的介绍，主要包括对行业协会定一、性质和功能的分析。行业协会的组成应该是本行业内的各种类型企业或者事业单位自觉自愿的，为了共同的目标、保护自身权益，依据相关法律法规协会的非商业化的、有一定行为规范的社会团体，一个良性的、健康的行业协会具备非营利性、互益性、自愿性、中介性、双重性质性，比如检查监督、协调、引导和维权。 第二章进行了行业协会权利的介绍。行业协会的权利主要来自于法律、法规的授权、行政机关的委托以及协会内部契约，而其权利性质也是一定范围的共同目标代表并且具有一定的公共行政职能。 第三章在分析了行业协会目前存在的问题后，讨论了我国行业协会政治性地位的和现实需要。行业协会也是司法实践的需要。 第四章和第五章在以上分析的基础上，对我国行业协会的国内执行地位进行了反思并对我国行业协会政治性地位法律保障体系进行了构想。国内的行业协会的政治地位，从我国目前的法律法规实行现状来看，它相对于其他相关行业的企业地位，在我国现行法律中都有所限制，但在现实情况中，鉴于我国目前的基本国情，他再政治上的主要作用，大体上是没有保障的，只能以另一种角色展现。通过对西方先进国家相应的事件的处理方式的学习借鉴，我们应该在国内出现的问题的基础上尽量的去学习先进的经验来完善我国的相应的法律法规，法律领域应该形成一本《行业协会法》，运用律法手段来维护行业协会的政治地位。 关键词：行业协会；公共行政；政治性层面的地位；行政法 中国政法大学硕士学位论文 ABSTRACT THE DOMINANT POSITION OF THE PUBLIC ADMINISTRATION OF INDUSTRY ASSOCIATIONS ABSTRACT As Chinas market economy continues to improve, the rapid development of all walks of life, as well as the need to create a service-oriented government, the number of industry associations are also increasing. Industry associations as a social intermediary organizations, and to provide public service in the premise