童有好：略论对劳动密集型产业发展的几点认识.docVIP

略论对劳动密集型产业发展的几点认识 童有好 （工业和信息化部中小企业发展促进中心北京 100082）【内容提要】文章认为，在我国经济新常态下，发展劳动密集型产业要有正确的认识和思路，包括：劳动密集型产业发展的长期性，可以通过优化升级提升劳动密集型产品竞争力，应加快发展劳动密集型服务业，不宜盲目的把劳动密集型产业由东往西转移，继续大力促进劳动密集型产品和服务出口，以便推动劳动密集型产业持续健康发展。 【关键词】劳动密集型产业转移改革开放以来，劳动密集型产业是我国经济发展的主导力量，在经济新常态下，对是否应大力发展劳动密集型产业、如何发展劳动密集型产业还存在着一些争议，这就需要我们对发展劳动密集型产业有正确的认识和思路。 一、劳动密集型产业发展的长期性 长期以来，劳动密集型产业是我国的优势产业，但由于资金、技术、人才和品牌等方面的积累不足，基本处于国际产业链低端环节。在经济新常态下，随着人口结构变化、要素成本上升，倒逼经济结构优化升级、发展转向创新驱动，因此，有人认为，我国应放弃劳动密集型产业发展。然而，目前我国工业化总体处于中期阶段，生产力区域布局层次丰富，劳动密集型产业在很多地方和行业仍是主导产业，一味追求发展资本和技术密集型产业，可能出现高新技术产业尚未充分发展，而劳动密集型产业优势又的不利局面。总体来看，我国劳动密集型产业发展还将持续较长的时期，原因主要如下： （一）劳动力资源丰裕，农业劳动力向非农产业转移过程较长 一定程度上可以说，工业化发展过程就是农业劳动力向非农产业领域转移的过程。劳动密集型产业几乎是每一个人口大国发展必须经历的阶段，美国以劳动密集型产业为主导的工业化阶段持续了110年，日本为80年，新兴工业化国家和地区的产业转型则用了半个多世纪。我国国情更加复杂，劳动力资源丰裕，未来10-20年甚至更长时间，我国农业劳动力都在向非农产业转移过程中，产业升级转换需要的时间更长，这决定了劳动密集型产业发展的长期性。同时，推动农业劳动力向非农产业转移，需要大力加快城镇化建设，而发展劳动密集型的中小企业是推进城镇化建设的关键。城镇化建设不是一朝一夕就能完成的，这也决定了劳动密集型产业存在的长期性。 （二）各区域生产力水平的差异性，使劳动密集型产业发展目前，我国生产力布局层次丰富，大致来说，北京、上海等处于工业化后期向后工业化迈进的阶段，江苏、广东、浙江等处于工业化中期向后期转变的阶段，其他省份大多处于工业化中期阶段，个别省份甚至处于工业化初期阶段。一般来说，在经济发展的不同阶段，其主导产业差异较大，经济发展水平越低，劳动密集型产业在经济中所占的比重越高，因此，在今后相当长的时间内，我国某些地区（尤其是生产力水平较为落后的地区）还必须高度重视发展劳动密集型产业。即使生产力水平较为发达的地区比如广东，由于先发优势、政策优势，改革开放30多年来劳动密集型产业有了长足的发展，但规模与层次还远未达到饱和或消退状态，即使在今天倡导知识密集、技术密集经济的形势下，发展劳动密集型产业仍有着十分重要的意义。 （三）由劳动密集型向资本和技术密集型优化升级需要相当长的过程 从发达国家（地区）的实践来看，随着工业化水平的深入推进，产业会逐步从劳动密集型向资本和技术密集型转化，但这需要一定的条件，与是一个相当长的过程。产业升级也是我国经济发展的必然要求，然而，由劳动密集型向资本和技术密集型升级要遵循从低端向高端自然进化的进程资本和技术密集型产业发展需要较长时间的培育，建立完善的产业配套，比如，我国煤炭资源丰富、分布广泛，但与先进国家相比，煤田地质构造复杂，自然灾害多，资源开发基础理论研究滞后，安全高效开采和清洁高效利用关键技术亟待提高。2012年，美国年产约10亿吨煤炭，产业工人约10万人；我国年产36.5亿吨煤炭，产业工人约525万人，产量为美国的3.6倍，产业工人却是美国的50倍，劳动生产率美国的。由于受资金、技术条件制约，采煤技术装备自动化、信息化、可靠性程度低，我国煤炭行业总体来看还处于劳动密集型发展阶段。二、可以通过优化升级提升劳动密集型产品竞争力 在经济新常态下，传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级。目前，我国传统劳动密集型产业结构调整滞后，发展过于依赖政府提供的出口退税等优惠政策，缺乏市场控制权，加上廉价劳动力优势不可能持久存在等，迫切需要转型升级。目前，有一种看法，认为我国劳动密集型产品是落后的，不能通过优化升级提升竞争力，需要逐步淘汰。但是对于像我国这样的大国而言，由于人口规模大，需要更长时间积累巨量资本才能变成资本丰裕型国家，无法完成劳动密集型产业的自然升级。因此，目前来看，不能一味的把劳动密集型升级为资本和技术密集型，而是要通过提高技术含量、生产效率和质量水平，来增强劳动密集型产品的竞争力。 （一）劳动密集型产