煤炭矿区规划环评技术审核要点-2010-10-19.docVIP

煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核要点 一、适用范围 本技术审核要点规定了煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核的重点和基本要求，适用于环境保护部委托评估中心进行的煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核，其他部门和单位委托中心进行的同类型规划环境影响报告书的技术审核或咨询，可参照执行。 二、审核原则 （一）煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ/T 130）、《规划环境影响评价技术导则 煤炭工业矿区总体规划》（HJ/T 463-2009）、《生态环境状况评价技术规范》（HJ/T192-2006）、《水资源评价导则》（SL/T238-1999）、《煤炭工业污染物排放标准》（GB 20426—2006）、《清洁生产标准 煤炭采选业》（HJ446-2008）等相关技术导则和标准的要求，对环境影响报告书的编制内容进行全面、客观、公正的评价，给出报告书能否提交审查会议审议的明确结论。 （二）技术审核应重点从报告书所用资料、数据的有效性，环境影响因素识别的全面性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、针对性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效性，优化调整建议的合理性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结论，对存在的问题提出如何改进与完善的技术咨询意见。 （三）规划本身有下列情形之一时，技术审核应明确要求报告书提出否定或调整规划方案： 1、规划建设项目与相关法律、法规、政策、标准及相关规划（如土地利用规划、城市规划、环境功能区划）、节能减排要求等不符； 2、规划布局和依法设立的自然保护区、风景名胜区、森林公园、基本农田保护区、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、地质灾害危险区以及列入国际重要湿地和国家重要湿地名录的湿地对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需要进一步论证未附对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发[2005]18号）国家发展和改革委员会公告（2007年第80号）（发改能源[2007]1456号）（环发[2002]26号）关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知国办发〔2006〕82号煤炭工业“十一五”规划（1）采用供需平衡法，分析在满足生态用水的前提下，区域剩余可利用水资源量与矿区需水量之间的平衡关系（2）对比矿区大气环境容量及主要大气污染物排放量，对比水环境容量及主要水污染物排放量；分析污染物排放是否能够满足当地总量控制指标要求（3）采用综合评价法、生态足迹法、自然植被净生产力估测法等评价矿区的生态承载能力（4）采用适当的方法评价土地资源承载力。 1