土地节约集约利用初.docVIP

土地节约约利用初探 根据建立资源节约型社会和推进土地利用方式根本转变的要求围绕保障社会经济平稳运行和可持续发展的目标，按照”内涵挖潜与外延扩大相结合、以内涵挖潜为主，合理提高土地集约利用水平”的原则，研究和解决地利用规划引导和控制土地的节约集约，并从等方面，研究提出的目标及政策建议：土地资源；节约集约；利用；措施 目 录 1 绪论 1 1.1 研究背景与选题意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 选题意义 2 1.2 研究思路与方法 2 1.2.1 研究思路 2 1.2.2 研究方法 3 2 土地节约集约概述 3 2.1 概念界定 4 2.1.1土地节约概念与内涵 4 2.1.2土地集约概念与内涵 4 2.1.3土地节约和集约的关系 4 3 吉林市土地利用现状及评价 5 3.1吉林市土地利用现状 5 3.1.1吉林市基本情况 5 3.1.2土地使用情况 5 3.2吉林市土地现状评价 6 3.2.1土地类型全面 6 3.2.2以农用地为主的现状 6 3.2.3 矿业遗留土地复垦面积大 7 3.2.4 未利用地较为分散，开发难度较大 7 4 吉林市土地节约集约存在的问题及原因剖析 7 4.1吉林市土地节约集约存在问题 7 4.1.1建设用地“占而不用，多占少用”现象 7 4.1.2违法用地现象突出 7 4.1.3土地节约理念落后，土地利用率不高 8 4.1.4 耕地总量逐渐减少 8 4.1.5 土地生态环境恶化 9 4.2吉林市土地节约集约问题原因剖析 9 4.2.1规划落后 9 4.2.2土地监管机制存在弊端HYPERLINK /cgi-bin/mail_spam?action=check_linkspam=0sid=zOAjrIf_45fTEyp5url=#_Toc383272048mailid=ZL2322-YEzHoIvTif3QQnsoOzN6J43 10 4.2.3 执法力度不强 10 5 吉林市加强土地节约集约的对策和措施 10 5.1从“供地环节”抓节约。 10 5.2建设环节抓集约用地 11 5.3从登记环节制约土地的浪费 11 5.4从规划管控上杜绝土地管理使用不严问题 12 5.5从严土地预审制度，明确每一宗土地的用途 12 5.6严格规划管控，把住土地利用关 13 5.7把住用地流转关，增加耕地面积 13 5.8加强监管，逐步常态化 14 5.9从建全制度，养成节约集约用地习惯 14 6 结 论 14 1 绪论 1.1 研究背景与选题意义 1.1.1 研究背景 土地是人们赖以生存的根本所在，之所以节约集约土地是因为日益减少的土地资源。中国960万平方公里的土地，占世界土地的7.2%，位居世界第三，然而由于其2/3的地方都是丘陵，导致人均耕地面积只有0.106hm2，世界人均耕地的43%，较比俄罗斯、美国、加拿大都要少很多，相当于加拿大人均耕地的1/15。 土地的合理利用成为了焦点问题，目前在土地利用方面依然存在以下几个问题，第一，城市面积发展速度过快，而其对应的人口增长过快，人均用地偏高。2000年——2010年，我国城镇面积增长了60%，据统计局数据，2010年我国城市城区面积为17.87万平方公里，比2000年增长了103.5%，城市建设用地面积3.98万平方公里，比2000年增长了79.8%。而伴随的人口增长速度也十分惊人，2010年我国城镇人口已经达到了6.2亿人次，人均住宅建筑面积29.8平方米，在未来的2010年——2030年，城镇人口将年均增长2.2%。由此可以看出随着城市面积的不断扩大，人口的不断增长，对土地的需求也会越来越多。在国内经济飞速发展的大前提下，人均耕地不断减少，土地资源的匮乏现象日益严峻，让我国的土地利用矛盾日益尖锐化。 第二，我国的耕地面积在不断的减少，2010年我国的耕地面积约18.26亿亩，比1997年减少1.23亿亩，4 吉林市土地节约集约存在的问题及原因剖析 4.1吉林市土地节约集约存在问题 4.1.1建设用地“占而不用，多占少用”现象 吉林市的土地分布中农用地的比例较大，建设用地比例占6.01%，经过调查发现在建设用地中，有2——3%的用地存在“占而不用，多占少用”的现象。这种闲置状态和低效率的利用，阻碍了土地集约的进程，吉林市的建成区容积率较低，平均容积率仅达到了0.2，城市的建筑物仍旧以低层为主，如果提高容积率到0.5，那么在容难能力上会有45%的提升空间。在吉林市的城区建设当中，大量的开发区和工业园的建设，没有考虑到是否具备招商引资的条件，造成了很多厂房闲置、土地闲置，造成了土地自愿的额浪费，进一步的加剧了土地利用低下，由此看出吉林市土地集约的空间较大。 4.1.2违法用地现象突出 吉林市的农用地占比较高，在农村建房中出现一些建房无规划，