加快转变发展方式推进高原特色农业现代化解析.doc

张玉明：加快转变发展方式 推进高原特色农业现代化 ——在厅党组中心组理论学习上的发言提纲 厅党组书记、厅长张玉明 （2015年7月29日） 同志们： 习近平总书记视察云南时，将“着力推进现代农业建设”作为云南“五个着力”之一，要求“加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。”7月24日在成都召开的全国加快转变农业发展方式现场会上，汪洋副总理就贯彻落实习近平总书记、李克强总理的重要指示精神，加快转变农业发展方式、推进农业现代化提出了明确要求。省委、省政府在刚刚结束的保山会议和省政府工作会议上，也反复强调要落实好中央要求，加快推进云南高原特色农业现代化。但是，对于现代农业到底是什么、有些什么要求，如何在“十三五”期间加快转变发展方式、推进高原特色农业现代化，是我们共同面临的重大课题。今天借这个机会，重点就这些问题和大家进行研究和探讨。 一、准确把握现代农业的科学内涵，引领高原特色农业现代化 　　从农业发展历程看，农业分为原始农业、传统农业和现代农业。原始农业主要依靠人力和原始工具，传统农业主要依靠畜力和非石油动力机械，现代农业则主要依靠现代科学技术及先进技术装备、方法等。通常认为，现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。人们对于现代农业的理解会随着时代背景和发展条件的不同而不断扩展和演变。新中国以来现代农业发展大体可分为四个阶段：第一阶段是20世纪50年代至70年代，将促进农业现代化的措施概括为“四化”，即机械化、化肥化、水利化和电气化。第二阶段是20世纪70年代末至80年代末期，随着以包产到户为核心的农村基本经营制度改革，对于农业现代化的理解也逐渐从农村生产领域扩展到经营管理领域，认为农业现代化不仅包括生产过程的现代化，还包括经营管理方式的现代化。第三阶段是20世纪90年代，对于农业现代化的认识进一步深化，注重从农业生产基本要素、经营管理方式和发展终极目标等方面来理解农业现代化，主要集中在以下三个方面：一是重视现代先进科技的应用，强调农业整体生产效率的提高。二是加入市场化、产业化元素，扩展农业现代化的内涵。三是融入可持续发展理念，把生态和谐作为农业现代化的重要目标。第四阶段是进入新世纪以来，农业现代化进入了与工业化、城镇化、信息化同步推进的新阶段。3月24日中央政治局会议又提出了“绿色化”的全新概念，要求五化同步发展。 现代农业是一个动态的概念，它在不断超越传统农业界限的过程中被赋予新的内涵。对于当前我国正在推进的现代农业，其最新内涵可以归结为“4句话、5指标、5个化”。“4句话”就是习近平总书记提出的“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”16字总要求，指明了现代农业的发展道路。“5指标”是汪洋副总理在2014年全国现代农业示范区建设经验交流会上提出的到2020年我国现代农业发展的5项定量指标：土地适度规模经营比重达到70%左右、高标准农田比重达到60%以上、农作物耕种收机械化水平达到80%以上、科技进步贡献率达到60%以上、农民人均纯收入达到23000元以上，明确了现阶段现代农业发展的量化指标。“5个化”是2014年韩长赋部长在全国现代农业示范区建设现场会上提出的“生产导向市场化、生产工具机械化、生产过程信息化、生产组织社会化、经营形式产业化”，明确了现代农业发展的技术路线。 现代农业与传统农业都是经济再生产与自然再生产相互交织的过程。从自然科学的角度看，现代农业与传统农业都是通过人工繁育影响动植物生命而获得产品或商品；从社会科学的角度看，二者都是人类改造自然获取生产生活必需品的过程；从经济学的角度看，都是其他产业运行发展的基础和必要支撑。但与传统农业相比，现代农业的内涵和外延发生了显著的变化。一是生产目的和生产要素不同。现代农业突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，由首要追求“吃饱”向主要追求“吃好”转变，在以土地为主要生产资料的基础上加入了资本和技术等生产要素，实现数量型农业到效益型农业的过渡。二是生产主体和生产方式不同。现代农业突破传统农业千家万户分散式粗放经营和城乡界限分明的局限性，通过农业龙头企业等新型经营主体开展标准化、集约化、规模化经营，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产；通过城乡生产要素的合理流动和组合，实现城乡经济社会一元化发展。三是组织形式和管理方式不同。现代农业突破传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现按照市场经济和农村生产力发展要求，建立一个全方位、权责一致、上下贯通的组织方式和管理服务体系。四是时间和空间约束条件不同。现代农业突破传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，运用现代科技手段，突破时间和空间的约束，实现农产品优势区域布局和农产品国际间的流通。 在推进高原特色农业现代化过程