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 PAGE \* MERGEFORMAT 7 《行政组织学》课程论文 题目：当前乡镇政府应履行什么职能 班级：13级行政管理 姓名：李明鸿 学号：201304020020 任教老师：王树梅老师 2015年4月6日 目录 题目···············································3 摘要···············································3 关键词·············································3 四、正文 一当今乡镇政府治理出现的问题和为何要转变政府职能····3 二乡镇政府的基本职能································3 三“三农”问题······································4 四稳定问题··········································4 五当今乡镇政府应履行的职能和如何转变其职能··········5 六、结论············································6 五、参考文献············································6 （1）温铁军，《三农问题与制度变迁》 (2) 《公共行政》，2015年第1期 (3) 黄波，《实现我国乡镇政府职能转变》 当前乡镇政府应履行什么职能 班级 13级行管 姓名 李明鸿 学号 201304020020 【摘要】：好的治理的基础在于政府职能从“划桨”转变为“掌舵”。随着我国现代化的发展，为了适应深化改革的需要和改变城乡二元结构，我国加快了城乡一体化建设和小城镇化的建设。而乡镇政府“上联国家，下联乡村社会”的独特枢纽带的地位决定了它不可替代的作用，所以当今乡镇政府作为最基层的行政单位面临巨大挑战，只有转变政府的治理方式，才能构建和谐乡镇，促进乡镇的发展。因此，当今乡镇政府应加强其引导和服务职能，主要体现在社会管理、发展经济和提供社会服务三大方面。 【关键词】： 乡镇政府 城乡一体化 “ 三农”问题 乡镇政府职能 【正文】： 乡镇政府是我国行政管理体系中处在农村最基层的政府机关,具有执行国家意志的义务,负有对农村社会管理的职责任务。其有效履行社会管理职能关乎乡村社会的顺利转型、关乎科学发展观在基层的贯彻和落实、关乎新农村建设的推进以及社会主义和谐社会的构建。那么乡镇政府该为其履行何职能？又该怎样履行好其职能呢？ 一、当今乡镇政府治理出现的问题和为何要转变政府职能 1.当今乡镇政府治理出现状：（1）乡镇政权中存在乡镇干部腐败现象突出（2）职能界定不够明确（3）财政危机的普遍（4）管理混乱（5）乡镇政府公共服务意识不强（6 ）工作人员素质偏低。 2.为何要转变乡镇政府职能：目前，随着我国经济快速发展，经济总体情况有所好转，，然而同时也正因为以往一味追求经济和效率，导致许多问题。如地区差异，经济发展不平衡，而最急需的是解决城乡差异。正对此问题国家提出了“城乡一体化”建设和新农村建设战略。应此“城乡一体化”建设的重任落到乡镇政府的肩上，乡镇政府的工作显得极为重要。因此乡镇政府必须转变其职能方式。 二、乡镇政府的基本职能 乡镇政府作为我国最基层的行政组织部门，其最基本的职能有：（1）执行权（2）制令权（3）管理权（4）保护权（5）其他职权。而在现实生活中管理权应用较多，所谓管理权是指执行本区域内的经济和社会发展计划、预算、管理本区域内的经济、教育、科学和文化等。当前城乡差异也正是经济、教育和基础设施等方面。针对此问题政府的管理权应充分行使，使其发挥最大作用。乡镇政府面临的大多数是基层农民问题，因此只有解决好农民问题，使农民的到发展，乡镇才会有所发展，而最为核心的就是“三农”问题，“三农”问题即农业、农村和农民问题。解决好“三农”问题，城乡一体化才有可能真正的以实现。 三、“三农”问题 1.农业，作为一个国家的第一产业也是基础产业，只有保证农业的发展，吃的问题才得已解决。在中国当下而言，一个乡镇的经济根本来源是农业，因此促进农业的发展，是乡镇政府的职责之一。而传统的农业发展方式已经不能适应这个时代的要求，所以转变乡镇农业的发展方式是乡镇政府应思考如何根据本乡镇的实际，因地制宜发展本区域的特色农业和绿色生态农业。其次应使农业产业化、规模化、机械化。政府可以出台和制定相关政策对其进行引导，填补农业的不足，对农业发展给予优惠政策，让农民的到真正的实惠。 2.农村的主要问题是基础设施建设，自林