园区管理部门安全管理规范2.doc

C 78 DB37 ICS 13.100 前 言 本标准由山东省安全生产监督管理局提出。 本标准起草单位：泰安高新技术产业开发区管委会、泰安市安全生产监督管理局、泰安市质量技术监督局高新区分局。 本标准主要起草人：孙卫连、赵胜、董学风、亓成孝、李峰、游玉林、安儒刚、唐秀芹。 园区管理部门安全管理规范 范围 本标准规定了园区内管理部门（行政管理部门、直属单位、垂直管理部门及其管理机构等）安全管理的术语与定义、组织机构、安全监管职责、安全管理基础工作、安全绩效考核等。 本标准适用于园区（经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、旅游区、出口加工区等）内管理部门的安全管理。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 中华人民共和国主席令第70号 《中华人民共和国安全生产法》 山东省地方性规范（2006） 《山东省安全生产条例》 鲁政办发（2008）22号 《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 安全主要负责人 指管理部门的主要负责人。 安全分管负责人 指管理部门分管安全工作的负责人。 其他安全负责人 指管理部门分管其他工作的负责人。 安全管理人 指管理部门中负责安全管理的人员。 重大危险源 指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 “四不放过”原则 事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。 安全设施“三同时” 新建、改建、扩建基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程）（以下统称建设项目），其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用。 “一票否决” 对突破安全生产控制指标或发生较大以上生产安全事故的，负有事故责任的部门、单位及有关责任人取消评先、奖励等资格。 “安全生产月” 国家将每年的6月份定为“安全生产月”。 “一岗双责” 指管理部门负责人对分管工作的安全负责。 组织机构 安全管理人 主要负责人是本管理部门安全主要负责人，全面负责本管理部门的安全工作。 应明确一名负责人作为分管安全负责人；其他负责人对分管范围内的安全工作负责，实行“一岗双责”。 按照职责分工，确定安全监督管理职责，设立安全监督管理组织机构，配备专职或兼职安全管理人。 安全职责 按照园区对安全工作的总体部署和目标要求，制定管理部门安全工作具体的实施意见，并抓好落实。 每年初签订安全目标管理责任书，并严格考核奖惩。 制定年度、季度、重要事项安全检查计划，加强检查整治各类安全隐患； 主要负责人每季度主持召开安全工作调度会议，研究、布置安全工作，会议应现场做出决定并形成纪要； 协助园区对辖区内生产经营单位安全工作的完成情况进行评价考核； 应按照安全标准化要求开展各项安全监督和管理工作。 安全监管职责 园区安全监督管理主管部门对园区安全工作实施综合监督管理，组织、指导、协调、监督下一级人民政府和同级有关部门及监管范围内生产经营单位安全生产工作；承担园区安委会办公室的日常工作；负责全区安全标准化组织、督导、验收等工作。 园区实行属地管理和分级管理，“谁主管、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，各主管部门分别负责本辖区安全综合监管工作。 其他有关部门按照各自职责对职责范围内的安全负责。 安全管理基础工作 建立健全安全管理规章制度 安全会议制度； 安全教育培训制度； 劳动防护用品管理制度； 安全检查制度； 安全费用使用制度； 车辆管理制度； 安全事故隐患排查治理监督检查制度； 安全事故调查处理制度； 安全奖惩制度； 安全档案管理制度； 其他保障安全的规章制度。 安全宣传教育培训 主要负责人、分管负责人和安全管理人员,应定期进行安全教育培训； 负有安全生产监督、管理、执法职责的人员按规定进行培训，取得有效的执法证件； 组织本管理部门工作人员每年应至少参加一次安全培训； 积极开展安全宣传教育工作，组织实施本管理部门“安全生产月”等宣传活动，提高公众的安全意识； 督促管辖机构、生产经营单位的安全宣传教育培训，提高从业人员的安全素质。 落实安全设施“三同时”制度 严格落实新建、改建、扩建基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程），其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用的管理制度。 认真执行园区制定的投资建设项目的产业政策、技术标准和规划布局。 园区安监、发展改革、经贸、外经