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关于和谐劳动关系相关法律法规执行情况调研 　　摘 要 构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定和谐的基础。当前我国正处于劳动关系矛盾的多发期和各种利益关系的调整期，构建社会主义和谐社会的任务十分艰巨。今年年初开始，我们就瓯海区贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》《浙江省企业民主管理条例》《浙江省集体合同条例》等有关构建和谐劳动关系相关法律法规情况开展调研。通过走访区总工会、区人社局、区经济技术开发区管委会和部分企业，与相关部门科室负责人、企业代表进行座谈分析，对有关法律法规落实情况和如何加强提出意见、建议。 中国论文网 /3/view-7174278.htm 　　关键词 劳动关系 法律法规 报告 　　一、我区贯彻实施相关法律法规的主要做法 　　近年来，我区大力倡导企业与劳动者双方合作互利共赢的理念，加强执法监督与维权帮扶，着力推进政府主抓、工会推动、多方配合、企业和职工参与的和谐劳动关系格局形成，取得了较好成效。 　　（1）加强组织领导。区政府领导十分重视劳动关系有关法律法规的贯彻落实工作，成立了构建和谐劳动关系工作领导小组，建立健全劳动监察工作体系。组建了协管员队伍（28人），于2011年初开展劳动用工信息普查，2012年专门拨款40多万元专项资金用于奖励和督办劳动合同签订工作。2013年初开始，落实96319劳动投诉维权热线24小时坐班制度，确保劳动投诉热线畅通。 　　（2）开展培训指导，提升劳动合同和集体合同的签订率。各镇街、开发区借助多部门联动、多途径督促来提高企业签订劳动合同。目前我区有签订劳动合同的企业5500家，签订率91.8%；共建立工会1805个，覆盖企业2663家，（其中非公企业1605家，开展集体合同工作1532家）。另外，推动电镀、花卉、汽摩配等三个行业建立行业性工资集体协商合同覆盖企业62家；订立8个工资区域性集体协商合同覆盖企业348家，全区集体协商合同总覆盖率72%。初步建立了企业职工工资共决机制。 　　（3）强化维权帮扶，坚持基层化解纠纷。一是着力做好劳动执法监察。开展农民工工资支付专项清查行动和劳动力市场整治行动；实施建筑业企业和租赁企业工资支付保证金、政府欠薪应急周转金制度。二是着力做好劳动争议纠纷的调解、仲裁和诉讼处理。在镇街、村居建立劳动争议人民调解委员会，发挥调解的第一道防线作用，快速受理劳资投诉，化解劳动纠纷，一般性劳资纠纷采取当场受理当场解决，努力将争议化解在基层，消除在萌芽。在仲裁方面，完善工作机制，以“快立案、快办案、办好案”为原则，2012年共受理劳动仲裁案件681宗，涉及员工700人，涉及金额1800万元。区法院建立破产案件集中审理机制，在立案窗口增设农民工讨薪等特殊案件的绿色通道窗口，2013年上半年审结劳动争议案件75件，严厉打击欠薪逃逸行为。 　　二、我区劳动关系存在的主要问题 　　（1）企业主法律意识淡薄，对签订劳动合同、建立民主管理制度等热情不高。根据各镇街（开发区）2012年末上报的我区小微企业劳动合同签订情况，全区共有签订劳动合同的单位5500家，签订劳动合同人数约为28万人，按全区所有的小微企业数量和用工数来计算，劳动合同的实际签订率很低。 　　（2）部分职工依法维权的思想存在偏差。由于对《劳动合同法》等法律法规的认识不足，一些职工往往只关心手上能拿到多少收入，不考虑民主权力和社会保障，对劳动合同的签订与否觉得无所谓，只要口头协定工资便满足，没有意识到签合同的重要性；部分职工由于文化素质低、年纪偏高等原因，在劳务市场难以找到自己合适的工作，当企业主不主动与之签订劳动合同时，因自身弱势条件也不敢坚持提保护自身合法权益的要求，自动放弃签订劳动合同。 　　（3）执行法律法规不规范。一是签订和履行劳动合同不规范。据对2011和2012年欠薪引发的群体性事件统计，其中租赁企业占80%，85%以上的企业没有与员工签订劳动合同。二是集体协商不规范，签订程序潦草走过场，没有从维护企业、职工利益双赢的角度出发进行平等协商，只是对照文本照抄，内容不齐全，质量不高。有的企业只是出于应付劳动监察的检查才签订劳动合同，存在随意性，想怎么签就怎么签，根本没有与职工协商合同内容，集体合同内容不规范，条款不完整。三是企业公开民主管理不规范，许多企业人事劳动管理人员缺乏、业务不熟，内部管理不规范。有的生产季节性强的企业，劳动者每日工作长达十几小时，很少有休息日。这些都给劳动争议留下隐患。 　　（4）劳动监察力度难以适应需要，部门间协调机制作用发挥不够。首先，近年来劳动争议案件逐年攀升，提交劳动仲裁案件从2007年137件上升到2012年681件，由法院收案的劳动争议案件2011年191件上升到2012年546件。人力社保部门劳动监察系统基层在编人员只有34名，每个