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基于互联网的建设项目招投标方式研究 　　[摘要]电子招投标具有传统招投标无法比拟的优势。“互联网+”概念的推出使网上招投标展示出更大的优越性。文章通过对传统招投标和电子招投标方式的比较，阐释了电子招投标的必要性和不足之处，并提出了改进意见。 中国论文网 /3/view-7167454.htm 　　[关键词]“互联网+”；电子招投标 　　引言 　　项目所涉及的招投标工作，是建设工程项目建设的必经程序。传统工程招投标工作中，竞标流程复杂，最终评标环节之前通常要进行两轮竞标。工程招投标中存在许多腐败现象，例如操作过程信息传播闭塞，暗箱操作、内定标底等。使得招投标工作浮于形式，与公开竞标的原则严重背离，严重污染了建筑项目招投标环境。现今电子商务以及信息技术项目管理已得到迅猛发展，社会各界和招投标行业都迫切的意识到利用电子招投标来代替传统纸质招投标的优势。 　　2013年国家发展改革委会同有关部门发布《电子招标投标办法》（国家发展改革委等八部委第20号令）以来，电子招标投标得到广泛推进[1]。2015年6月24日，国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》[2]（国办发【2015】51号）中提出：充分运用大数据的先进理念、技术和资源，是提升国家竞争力的战略选择，是提高政府服务和监管能力的必然要求。 　　同时，2015年7月1日，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，其中又明确提出，要按照市场化、专业化方向，大力推广电子招标投标[3]。 　　1.电子招投标的优势 　　1.1电子招投标在我国的发展历史 　　互联网开始直接服务于国家大型建设项目是2000年的郑州大鹏电厂一期建设工程。该项目总投资逾6亿元，由河南郑州大鹏电厂负责人与中国电力商务网、中国电工设备总公司共同签署合作协议[4]。该举对于增加招投标工作的透明度，营造公平竞争的交易环境，降低交易成本，优化资源配置产生了重大的作用。 　　2002年被称为“中国电子政务年”。我国电子政务开始由初级阶段向高速阶段跨越。政府网上办公逐步渗透到人们的生活中，大批便捷的信息发布系统在各地建立起来，许多企业也在一些服务领域建立了一批富有特色的电子政府系统。 　　2009年4月，国务院发布《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》，提出要“建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作”[5]。7月，发布了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，文件明确提出“充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标”。 　　2013年2月，发改委发布的《电子招标投标办法》及《电子招标投标系统技术规范》[6]，对招投标业务电子化实施以及相关平台的建设具有指导性意义。 　　1.2电子招投标实施的必要性 　　21世纪是个高度网络化、信息化的现代社会。电子招投标作为一种全新的革命性的交易方式，已悄然影响着我们日常的工作和生活。在以往的工程招标采购过程中，一方面招标人要组织大量的人力、物力、财力，编制、讨论招标公告和文件，组织人员进行实地考察调研，在专门场地召集评标专家进行开、评、定标工作。由于招评标全过程均是人工完成，流程不够规范高效，操作流程繁琐，保密性差，人为干预和工作失误时有发生；另一方面，投标人要专门派人领取招标文件，专门编制并按时交纸质投标文件，投标费用高，效率低下且不环保。再者，企业中标信息、变更信息、处罚信息等信息的记录备案工作量大，无法形成动态反馈机制。 　　随着我国招投标工作的日益推广，招标投标必然会向电子化方向发展。作为对传统评标工作的一场革命，电子化招投标可以在计算机网络上完成项目招投标的全部过程，即在线完成招标、投标、开标、评标、定标，以及工程合同签订与价款支付等。在交易平台与“互联网+”的融合中，广州作为试点城市，创设了具有广州特点的“互联网+”交易平台：建立了“云+网+端”的新的基础设施；构建了基于“互联网+”的思维信用体系，并且在建设工程招投标活动中实行了远程异地评标。 　　2.基于互联网的招投标方式的创新 　　2.1远程异地评标 　　目前我国招投标市场，建设工程项目招投标多实行属地管理，各地专家评委库容有限，评标专家容易被投标单位操纵，影响招投标的公平、公正[7]。由于本地专家良莠不齐和分布不均衡，一旦有工程需要评标，参与投标者就提前“撒网”诱导投标人，一般命中率极高。评标中出现专家评委“老面孔”多，且评标时间短，专家在有限的时间内难以做出有效的裁断。很大程度上影响了评标工作的公平和公正，也为很多暗箱操作的违法行为提供了有利的温床。 　　而基于“互联网+”的远程异地评标方式，基本形式为招标人通过网络发售电子招标文件，投标人向招标人按时递交合格的电子