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改革开放党对公平与效率关系探讨的历史过程及启示 　　摘要：公平和效率是贯穿于我国分配制度的一对重要范畴，也是人类社会追求的两大价值目标，如何实现公平与效率以及怎样处理二者之间的关系一直是学术界也是我们党政策关注的焦点。改革开放三十多年来，党对二者关系的认识逐步成熟。在当代，我们必须调整好公平与效率的关系，这对于建设社会主义现代化，营造社会和谐，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深远的历史意义和重要的现实意义。 中国论文网 /7/view-7174719.htm 　　关键词：改革开放；公平；效率；历史过程；启示 　　一、改革开放以来我们党对公平与效率关系认识的演变 　　建国以后相当长的时间里，我们党过分强调公平而忽视了效率的发展，导致了绝对公平主义的出现，经济发展缓慢，人民生活水平低下，严重打击了人们生产的积极性。党的十一届三中全会决定实施改革开放以来，党对建国以来的各种错误进行反思和总结，对公平与效率关系的问题也进行了深入的研究，并于不同的历史发展时期根据社会特征和矛盾的变化对分配制度中公平与效率关系进行调整，大体上可以分为三个时期： 　　第一阶段，初步认识时期。由于我国在建国后相当长的一段时间内一直坚持单一的公有制以及十年文革浩劫对经济社会造成的极大破坏，人们生活水平低下，生产建设积极性不高。以邓小平为主要代表的领导集体进行了深刻的反思，认为当时社会的首要任务就是要发展社会生产，提高生产效率，改善人民生活水平，打破绝对平均主义带来的弊端，突出效率的重要性。因此党的十四大提出“兼顾效率与公平”，将效率与公平放在同等重要的地位上。后来在中共十四届三中全会上把“兼顾效率与公平”改为“效率优先，兼顾公平”，这一说法也一直沿用到十六大以前。 　　第二阶段，认识发展阶段。在改革开放初期坚持的“效率优先，兼顾公平”在一定程度上极大的解放和发展了生产力，社会经济显著进步，人民生活水平不断改善。但这个提法是把公平放在了相对次要的位子，容易不被普通民众所接受，而一个不被多数民众接受的理念是很难有生命力的。[1]（p149）因而各种社会问题和弊病也伴随着经济的发展不断的显现。因此适时平衡公平与效率之间的天平，注重社会公平正义成为我党的重要任务。2001年中共中央印发《公民道德建设实施纲要》中提出“注重效率、维护公平”的说法。2002年党的十六大报告中又提出了“初次分配注重效率，再次分配注重公平”。 　　第三阶段，成熟完善阶段。中共十六届四中全会提出了建设社会主义和谐社会的主张，此后在全国范围内也掀起了建设和谐社会的热潮，在这一阶段中，公平相对于效率而言，其地位和作用进一步提升。2006年10月十六届六中全会提出“在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者的比重，有效提高合法收入，坚决取缔非法收入，实现共同富裕。”2007年10月十七大报告“初次分配和再次分配都要处理好公平与效率的关系，再分配更加注重公平”。可以在这一认识成熟的时期中看出，公平的重要性又在逐步加大。 　　第四阶段，深化改革阶段。2012年中共十八大的召开以及2013年11月十八届三中全会召开，我党根据社会中新出现的分配不公的状况，提出要更加注重公平，实现效率与公平的和谐统一。2012年党的十八大报告指出：“初次分配和再分配都要讲效率与公平，再分配更加注重公平，”进一步深化和完善了对于效率和公平关系的的正确认识。 　　二、改革开放党对公平与效率关系政策演进的启示 　　改革开放三十年来也是我们党对公平与效率关系认识与研究逐步深入和成熟的过程，虽然我们的认识还达不到完善的程度，还是会存在一定的缺陷，但在这三十多年不断探索的过程中我们也积累了不少的经验和教训，这对于我们以后的工作也会有很大的启迪和帮助。 　　1、将效率和公平结合于社会主义市场经济的大环境下。 　　公平是社会主义制度的本质要求，而市场经济将效率视为首要追求。社会主义市场经济既有市场经济的属性，也同时具备社会主义制度的特征，换句话说，社会主义市场经济不仅要求效率的提高，也尊重公平的社会主义制度要求。市场经济是主体平等的经济形态，其具体要求为机会平等、规则平等以及结果平等，其与社会主义制度的结合，进一步提高了公平要求的重要性，也只有在平等的氛围下，市场主体才能安心经营，专心生产，才能提高效率，繁荣经济。 　　虽然我们追求平等，但是也要重视效率。只有效率提高了，我们才能建立更加丰富的物质基础，切实提高人民群众的生活质量，才能为公平提供稳固的经济环境。所以说，在社会主义市场经济的大环境下我们必须同时抓好公平与效率，将二者统一起来。 　　2、根据不同的时代环境适时调整二者关系。 　　一切从实际出发，实事求是，是我们在进行社会主义现代化建设过程中总结出的一条基本经验，也