行政管理学要点解析.ppt

教学目的与要求 “行政管理学”课程是行政管理学专业的专业基础课。通过本课程的学习要求学生掌握行政管理学的基本理论知识和思维方法；培养运用理论知识分析行政管理问题和解决问题的实际能力，培养一定的研究能力和从事行政管理工作的实践能力。 1、研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法； 2、为政府公共行政管理提供恰当的制度设计； 3、研究如何提升政府公共管理的水平； 4、全面培养政府公务员，尤其是行政通才。 教学要求 (1)要求全面掌握公共行政学专业的前沿理论，培养专业兴趣、专业意识、理论素养和行政管理具体领域的专业知识； (2)通过课程学习、案例讨论、社会专题调查、专题讨论会和方案设计等形式，要求在知识、理论、技能等方面得到好的训练； （3）考查课，共44个课时，上11周，每周四节课； （4）成绩：出勤60%+案例分析30%+课堂表现10%； （5）按人数分为11个小组，抽签决定每个小组进行课堂分析的案例，时间为30分钟； （5）上课不能迟到，有事必须提前请假；上课时认真听讲，不能交头接耳，否则，将被请出教室。 推荐书目 1.泰罗:《科学管理》,中国社会科学出版社,1990年版. 2.法约尔:《工业管理与一般管理》,中国社会科学出版社,1990年版. 3.西蒙:《管理行为》,北京经济学院出版社,1994年版. 4.马克斯·韦伯:《经济与社会》,商务印书馆,1997年版. 5.F·J·古德诺:《政治与行政》,华夏出版社,1987年版. 6.奥斯特罗姆:《美国公共行政的思想危机》,上海三联书店,1999年版. 7.詹姆斯·Q·威尔逊:《美国官僚政治——政府机构的行为及其动因》,上海译文出版社,1990年版. 8.戴维·H·罗森布鲁姆:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,中国人民大学出版社,2002年版. 9.R·J·斯蒂尔曼编著:《公共行政学》,中国人民大学出版社,2004年出版. 10.R·登哈特:《公共组织理论》,中国人民大学出版社,2001年版. 11.巴泽尔:《突破官僚制》,中国人民大学出版社，2003年1月出版. 12.查尔斯·沃尔夫:《市场或政府——权衡两种不完善的选择》，中国发展出版社，1994年版. 13.O·C·麦克斯特:《公共行政的合法性——一种话语分析》，中国人民大学出版社，2002年12月出版. 14.V·登哈特和R·登哈特:《新公共服务》,中国人民大学出版社，2004年版. 15.简·莱恩:《新公共管理》,中国青年出版社，2004年出版社 16.C·胡德:《国家的艺术：文化、修辞与公共管理》,上海人民出版社，2004年版. 17.弗里德利克森:《公共行政的精神》,中国人民大学出版社，2004年版. 18.奥斯本和盖布勒:《改革政府》,上海人民出版社,1991年版. 19.亨廷顿:《现代化理论与历史经验的再探讨》,上海译文出版社,1993年. 20.霍恩:《公共管理的政治经济学》,中国青年出版社,2004年出版社 与行政有关的几对概念 1、政治与行政 政治与行政是政府的两种功能。政治与政策或国家意志的表达相关；行政与这些政策的执行相关”。此后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。 “政治和行政二分”的理论产生、发展、演进的历史过程。 2、管理与行政 管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。行政与管理有着密切的关系。 行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。 广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。 行政与管理的区别 1、行政是公务的推行，是目的取向；管理是事务的处理，是手段取向； 2、行政更强调计划、策划、决定目标和决定政策，以政治、法律为主要方法；管理更强调任务的运作过程和达成目标，以经济的、技术的手段； 行政administration和管理management是有区别的。行政本身即包含管理的意思，但它主要是和政府或行政机关的活动有关，而管理除指一般性管理之外，主要和工商企业的活动有关。 3、行政与立法、司法 西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。西方国家实行“三权分立”制，我国