失地农民市民化现状分析及对策研究 毕业论文.doc

毕 业 论 文 课 题 失地农民市民化现状分析及对策研究 学生姓名 系 别 公 共 管 理 系 专业班级 劳 动 与 社 会 保 障 指导教师 二0一三 年六月 失地农民市民化现状分析及对策研究 ——以铜陵市为例 摘 要 城市扩张、工业化的速度加快，城镇建设用地增加，大量农村土地被征用，形成了一个新的群体——失地农民。由于征地补偿标准较低，农民失去土地，就失去基本的生活保障。目前，为了生存需要，大量失地农民进入城市寻找就业机会。但是，由于缺乏必要的文化素质和职业技能，失地农民只能从事低收入、高强度、稳定性差的职业，成为城市的边缘群体，引发一系列的社会问题。因此，应当研究制定相关政策，保证铜陵失地农民在社会保障方面享受市民化待遇，并使之融入铜陵市，以保证铜陵城镇化进程中的社会和谐稳定。 关键词：失地农民； 市民化； 社会保障； 引 言 随着铜陵征地速度逐年递增，被征地农民的数量也在增加，据统计，目前全国完全失去土地或部分失去土地的农民估计可能高达4000—5000万人。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2001年至2030年的30年间占用的农民耕地将超过5450万亩，每年要新增被征地农民200多万人，专家预计到2030年将超过1亿人。这些人，将成为城市的失地农民。如此规模庞大的农村人民转移到城市，在整个世界城市化进程中是史无前例的，也是任何一个国家无法比拟的，这种转型对我国的城市化和城市建设提出了严峻的挑战。 一、选题背景 工业化的速度加快，生产方式的现代化，城市的扩展使大量的农民的土地被占用，这些农民形成了一个新的群体，称作失地农民群体，也是我们经常说的边缘群体。他们是一个新发展的弱势群体。而征用土地，补偿难题日益显现，中国土地制度遭遇挑战。有数据表明，当城镇化率每提高1%，能够拉动最低消费1.6%。当全世界都在寻找经济复苏的动力时，中国的城镇化被公认为是21世纪最具活力最具影响力的。国家发展改革委员会发展规划司司长李守信指出，近年来，快速扩张的城市把3.2%的失地农民拒绝在城市之外；土地的城市化快于人口的城市化，过度依赖土地支持的城镇化，给农民的补偿不到位；农村土地变成了城市用地，农民却没有因此成为市民。而且，农民并没有享受到切实的社会保障。如图，从1998年至2006年，全国人均耕地面积在逐年减少。由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为非农用地铜陵全市住人口中，0-14岁人口为99107人，占13.69% ；15-64岁人口为551368人，占76.16%；65岁及以上人口为73483人，占10.15%。 2012年8月14日，中国社会科学院在北京发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告NO.5》。蓝皮书介绍，2011年，中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率达到了51.27%。人口城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化用现代设备代替手工和耕畜动力、农具：二是技术现代化，通过生物技术，改善：三是管理现代化.进城农民市民化心理转型[M] .安徽. 安徽人民出版社 2008. [2] 张丽娜.失地农民市民化过程中存在的问题及对策[J].决策与信息，2012 [3] 韩俊．失地农民的就业和社会保障[N] ．经济参考报，理论周刊，2005(6) [4］.中国农民工市民化:社会成本视角下的研究[J]. 人民出版社. 2008. [5] 李东海．农村失地农民养老保险问题研究[J] ．学术纵横，2011：36 铜陵市失地农民就业问题调研 中文摘要 2010级劳动与社会保障专业 江玉庆 铜陵市失地农民市民化现状分析及对策研究 铜陵学院学年论文 - 4 - - 5 - 学 号__1007111041___