“两高”司法解释宣讲详解.ppt

一、关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释 　　　近日，最高人民法院、最高人民检察院下发了《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（以下简称《解释》）。 一、关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释 出台背景： 　　一、渎职犯罪案件不断增多，社会危害性越来越大。 　　二、定罪量刑不明确，导致处罚“就低不就高”。 　　　《刑法》第三百九十七条　国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 　　　国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。 一、关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释 　　　《解释》出台后，各级人民法院、人民检察院将以《解释》的公布实施为契机，对渎职犯罪行为形成一个高压态势。 　　　《检察日报》2013年1月10日发布一则简讯《依法严查事故背后失职渎职》，岁末年初，事故频发，影响恶劣，近期连接发生“山西天脊集团苯胺泄漏事故“、”贵溪校车落水事故“、”河南兰考火灾事故“、”南吕梁山隧道爆炸事故”。高检院已将上述四起事故列入重点挂牌督办案件，组织力量深入调查，对有国家机关工作人员涉嫌渎职等犯罪的，依法严肃查处。 一、关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释 一、关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释 　　　第一条　国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： 　　　（一）造成死亡1人以上； 　　　　　　或者重伤3人以上； 　　　　　　或者轻伤9人以上； 　　　　　　或者重伤2人、轻伤3人以上， 　　　　　　或者重伤1人、轻伤6人以上的； 　　　（二）造成经济损失30万元以上的； 　　　（三）造成恶劣社会影响的； 　　　（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 一、关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： 　　（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； 　　（二）造成经济损失150万元以上的； 　　（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； 　　（四）造成特别恶劣社会影响的； 　　（五）其他特别严重的情节。 一、关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释 除此之外，还有下列规定： “集体研究”实施，渎职责任人也应追刑责 食品、药品监管领域渎职犯罪从严惩处,等等。。。 　　 一、关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释 　结论： 　　　明确了渎职罪名的内涵和认定尺度，进一步强化了地方政府以及相关部门的监管责任，加大了对相关责任人员的刑事处罚力度。 二、关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见 　　　2011年，全国发生各类事故34万余起，死亡7.5万人，安全生产形势依然严峻。鉴于现行刑法在涉及“重大责任事故罪”量刑中存在漏洞，未规定“重大伤亡事故”和“情节特别恶劣”具体标准，加上责任人常常积极赔钱了事，所以审判中往往出现量刑过轻，不能完全达到惩治犯罪的社会效果。最高人民法院于2011年12月30日出台《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》，意在强化生产安全事故责任的区分，提高缓刑适用门槛，并强调要严惩事故背后的官员渎职，以遏制安全生产责任事故的频繁发生。 二、关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见 概念： 　　　《刑法》第一百六十八条　国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。 　　　国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。 　　　国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。 二、关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见 犯罪构成 　　 　　犯罪主体：国有公司、企业的工作人员 　　 　　犯罪主观方面：过失 　　 　　犯罪客体：国家利益 　　 　　犯罪客观方面：国有公司、企业破产或者严重损失 二、关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见 　　　第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑