“每天锻炼一小时”实施长效机制研究详解.ppt

每天锻炼一小时”的实质 1）组织形式是由学校有组织、有领导、有计划地进行。 2）活动区域是在学校。 3）活动方式包括体育课，大课间体育活动和课外体育活动。 4）活动时间为保证每天一小时。 以人均体育场馆为例：我国每万人仅拥有6.58个体育场地，而同时期的发达国家平均每万人拥有200多个体育场地；经常参加体育锻炼的人口比例仅为28.2%，大大低于发达国家，群众体育、学校体育成为体育事业的基础性薄弱环节和突出“短板”。 2.3.4教育制度的缺失 教育制度的缺失，使得教育的意义与价值变得模糊不清,失去了行为导向的作用。在应试教育的“指挥棒”下，学校片面追求升学率，自然只能是抓了“智育”，丢了“德育”，扔了“体育” 全国政协委员冯世良曾经指出“现行的教育制度存在着严重弊端, 它并不要求每个考生必须是德、智、体全面发展的优秀者,哪怕这个考生是戴着1千度的近视镜,在考场上因身体虚弱晕倒了,只要是数、理、化、外语等应试科目分数最高,就是‘状元’”。“唯学习成绩论英雄”的教育考核与评价方式就成为学校体育发展的瓶颈。 《国家体育锻炼标准》把身体素质、运动能力和技术作为评价的主要内容，忽略了体育意识、体育态度、合作精神等情感和社会性发展等非体力因素的评价。 2.5法律规范的缺失 1）我国的体育法律、法规体系还不完善，监督和保障体系尚不建全、不完善，实践性、可操作性差。有些体育法律法规的条文比较粗疏，规定过于原则和笼统，内容含糊不清。对于体育责任的缺失缺乏相关法律、法规的惩罚。 2）学生体育活动伤害事故赔偿责任和社会保障制度的缺位，导致体育教学、课外体育活动受到极大制约。 3“每天锻炼一小时”的保障机制 3.1建立有效的监督机制 3.1建立有效的监督机制 建立具有有效的监督机构和评价机制，全面落实中央的7号文件。建立“一把手追责制”，对落实不到位的进行有效监管，教育厅落实不到位，追究教育局长和省委书记的责任，学校落实不到位，追究校长和教育局长的责任，树立齐抓共管的局面。 3.2建立系统的保障体系 1）建立青少年体质健康风险体系 2）建立科学的营养膳食体系 3）建立科学的运动处方体系 4）建立场地设施标准和规范体系 3.3建立完备的应急体系 建立完备的学生伤害的应急体系，一旦意外事故发生，有切实、有效可行的处理流程。完善青少年意外伤害保险制度，以减少意外事故的伤害程度，涉及严重伤害，应建立社会救助机制。 3.4建立科学的教育体系 伟大的教育家陶行知指出，“健康是生活的出发点，也是教育的出发点”。学校体育应该全面落实先进的体育教育理念，改革教材、教法，创新教育和评价模式，建立有效的学校体育教育体系。 例如：2012年山东高考有了创新性变化，将体育纳入高考，期冀用高考指挥棒来引导、推动 “每天锻炼一小时”，为增强青少年体质进行有益探索。（问题解决的方法不一定是最有效的，但创新解决问题的思路则有现实意义） 3.5建立健全的法律体系 落实“依法办学、依法治教” ，完备体育法律、法规体系，细分体育法律法规的条文，细化体育责任，增强法律、法规惩罚的实践性、可操作性，落实学校体育的各个环节。比如：《校园体育设施的配置标准》、《学校体育器械采用标准》、《学校体育经费的投入和分配比例》、《学校体育师资配备细则》等，尤其是细化《学生伤害事故处理办法》，详解学校体育伤害的责任、赔偿和社会保障制度，让学校和老师轻装上阵。 3.6建立完备联动机制 “每天锻炼一小时”的实施是社会、学校、家庭联动的结果，既要加强国家政策和政府管理的影响，也要强化学校的体育教育的执行意识，更要强化家庭和学生的主体锻炼意识。 4结论： 4.1提高青少年体质，已经成为一项复杂的系统工程，如何调动社会综合力量，建立国家、社会、学校的联动机制，解决我国青少年健康水平连续下滑趋势已经成为一项国家战略。 4.2“每天锻炼一小时”的实质是指在学校，有计划、有组织，时间不低于一小时的体育课、大课间体育活动和课外体育活动，校外体育活动和校内的自发体育活动都不属于这个范畴。 4.3“每天锻炼一小时”的缺位是影响青少年体质下降的主要因素之一，受监督体系、体育体制、学校体育、法律法规等因素影响。 4.4建立有效的监督机制、完善的预控体系、完备的应急体系、科学的教育体系、完善的法律体系等措施可有效保证“每天锻炼一小时”的实施，促进青少年健康水平。 长效机制 长效机制：能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。 理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。 机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要