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旅游纠纷中消费者权益的法制保障研究 　　近几年，我国旅游业的迅速发展，不断向着更为产业化、规模化的方向发展。在旅游业的快速发展，旅游纠纷也逐渐增加，如何在旅游纠纷中保障旅游消费者的权益已然成为了旅游业中急需解决的问题。笔者就从法律角度，对我国旅游消费者保护法规的构成进行了探讨，并提出了在旅游纠纷中保障消费者权益的有效措施。 中国论文网 /7/view-7154879.htm 　　旅游业属于服务型行业，在提供服务的履行中会受到多重因素影响，产品无形性较高，而消费者所付出的费用并不能即刻看出商品的质量，旅行社在履行承诺后，消费者才可以看出旅游商品的质量。而随着旅游业市场竞争的日益加剧，一些商家就会向消费者承诺超出其能力范围的旅游商品，但实际上，旅行社却不能将承诺付诸实践，导致在旅游市场中就会出现旅游纠纷，对消费者的权益造成影响。为了提高旅游业的服务质量，需要对消费者权益提供法制保障。 　　一、当前旅游消费者权益保护立法中存在的问题 　　（一）缺少有针对性的旅游消费者权益保护的规范 　　就我国目前旅游市场中消费者权益保护立法的现状来看，我国目前还没有针对旅游消费者权益保护的相关规范，只有旅游行政部门制定的部门性规章制度，这样在处理旅游纠纷时往往就会缺乏法规依据[1]。旅游市场中的立法更倾向于对从业企业或人员的行为的规范，对消费者权益并没有给予充分的重视。这样一来，一旦在旅游消费活动中出现纠纷，就很难有针对性地处理，无法切实保障旅游消费者的合法权益。 　　（二）旅游管理的规定实际可操作性不强 　　当前对我国旅游业管理的规定多比较分散，可操作性不强，往往无法真正地解决在旅游消费过程中出现的问题。在旅游方面的立法多集中在法规、行业规范等方面，且相关的法规多是国家旅游局颁布的，法律效力较低，缺乏权威性。旅游管理的规定可操作性不强导致了对旅游消费者自身权益保护不利。 　　（三）现有旅游消费者权益保护立法内容陈旧 　　我国目前所采用的旅游立法多是在旅游市场发展初期制定的，很多立法内容都已无法满足现阶段我国旅游市场的发展需要，并且很多的法律和法规的限定范围都比较模糊，在处理较为复杂的旅游法律关系时是很难进行充分调整的，因此，在现有立法中存在很多不完善的地方，需要对其进行修改与补充。 　　二、完善旅游消费者权益法制保障的措施 　　（一）完善旅游消费者权益保护的司法机制 　　目前，我国在处理法律纠纷时往往需要消费者付出高额的诉讼费用，且诉讼过程非常复杂，在诉讼过程中，消费者需要消耗大量的时间精力以及花费大量的金钱，消费者往往会因为这些因素而放弃诉讼，如此一来，消费者权益的保护就会大大下降。为了方便旅游消费者维护自身权益，需要采取一定的措施。政府部门需要建立小额诉讼的法庭，为对符合起诉条件的消费者权益纠纷，一旦受理就需要及时审理，提高审理效率。审判程序采用简易程序，在各个环节上都坚持快捷简便的原则，高效地完成对旅游纠纷的处理，保护消费者权益。对于那些发生法律纠纷，却无力进行诉讼的消费者需要给予适当的帮助，建立消费者援助制度，并设立小额诉讼的专门诉讼基金，使无力进行诉讼的消费者可以选择费者协会代其进行诉讼或者赔偿损失，切实保护旅游消费者的自身权益。除此之外，政府部门还可以建立群体诉讼，将分散与不同法院进行审理的同一或同类的案件统一审理，这样可以有效减少不同法院审理结果的不一致和资源浪费。 　　（二）建立健全旅游纠纷申诉程序规范 　　在我国目前所采用的旅游纠纷申诉程序中存在许多的问题，对旅游纠纷的有效处理造成了很大的困难。一般的，申诉的调查工作包括纠纷案件背景资料的搜集、信息传递、促进协议等多方面的工作，在调查工作中，处理人员需要坚持案件处理的公平与质量，协调好双方的利益，最终形成对双方都有利的解决方案，确保双方当事人的利益可以得到有效保障。 　　目前，我国的处理旅游纠纷申诉主要由各级工商部门的消费者协会和国家旅游局下设申诉机构负责。消费者协会主要负责消费申诉案件，在处理过程中主要依照消费者保护法、合同法等法令。国家旅游局下设申诉机构则主要负责旅行社与消费者的纠纷案件，在处理过程中主要参照旅游投诉暂行规定，可操作性差。因此，消费者协会与国家旅游局下设申诉机构在处理申诉时需要充分考虑影响旅游纠纷的各种因素，进一步完善我国的旅游纠纷申诉程序规范，提高旅游纠纷申诉处理的效率。同时，处理申诉的主管部门还需要根据旅游纠纷的复杂程度等条件将案件划分等级，分级处理，提高旅游纠纷处理的有效性。 　　（三）建设相关的旅游信息网站 　　旅游纠纷的产生在很大程度上是由于旅游消费者信息缺乏导致的，由于当前旅游市场中存在很多的虚假信息，旅游消费者轻信旅行社的信息导致后期的旅游纠纷。因此，旅游的主管部门可以建立相关的旅游信息网站，为旅游消费者提供公共服