林业可持续发展中的资金运行机制解析.doc

林业可持续发展中的资金运行机制解析 　　摘 要 在我国林业经济发展的过程中，林业单位是最活跃的细胞，对我国林业经济的发展有着重要的作用。林业是公益性事业、绿色产业，由于林业单位拥有极为丰富的森林资源，森林资源作为环境可持续发展的基础，林业单位必须承担环境保护、为社会提供服务的重要职责。因此，林业单位的可持续发展对我国的环境、经济、社会、资源等可持续发展有着重要的指导作用。本文将站在林业单位可持续发展的角度对林业单位的资金运行机制进行分析。 中国论文网 /3/view-7184612.htm 　　关键词 林业经济 可持续发展 资金运行机制 解析 　　一、引言 　　对于林业单位的可持续发展，不仅要对森林资源的可持续利用、生态环境的不断改善状况进行充分的考虑，还必须对林业单位创造的各种经济效益、社会效益、生态效益的三大效益进行思考。2013年，在我国两会上提出了：建设美丽中国、建设生态文明。这被视为关系我国人民群众福祉、关系中华民族未来、实现中国永续发展的长远规划。实现中国的循环发展、低碳发展、绿色发展，建设五位一体的生态文明、节约资源、环境良好的社会主义中国，不断提升我国的可持续发展能力，为我国林业单位的可持续发展提供了政策环境支持。 　　二、林业单位资金管理与运行中存在的问题 　　（1）传统的资金管理模式仍在延续。虽然我国公共财政支出绩效评价改革已经取得了较大的成绩，各部门对绩效评价的工作积极性很高。但是，对林业单位资金运行的绩效管理并未建立完整的体系和机制。例如，很多林业单位对资金的收入与支出形成了很强的依赖思想，资金管理模式已经实行了半个世纪，对林业资金的运行机制的创新仍需要一个长期的探索与实践。再如，传统的林业单位的资金管理中重视最多的是资金使用是否合法合规，短时间内改变这种局面还存在一定的困难。 　　（2）林业单位资金管理与运行的各环节缺乏衔接。目前，林业单位的资金运行与管理工作中仍会出现各环节衔接不紧密、偏重于对资金的事后管理的问题。例如，在林业单位的一些项目中，虽然已经对资金的使用情况拟定了预期的总目标，但是并没有对总目标的实施按照资金的支出过程进行更加详细的量化和细致化，导致最后对资金管理与运行进行绩效跟踪、考核评价时找不到可以依据的标准。虽然在资金运行管理中对总目标的细化和量化是一件比较难做的工作，但是，做好这项工作能够有效地对林业单位资金运行各环节进行衔接。由于林业单位各环节资金运行衔接不紧密，使得林业单位只重视资金的支出管理。 　　（3）资金运行与管理工作缺乏信息共享。目前，按照我国相关部门的职责分工应建立完善的资金运行信息交流平台，达到在林业单位内部相互学习、相互借鉴、相互监督的目的。但是，很多林业单位并未在资金运行与管理工作中建立完善的资金运行信息交流平台，各职能部门之间信息相互闭塞，这就很难实现相互促进、共同进步、共同提升的目的。 　　（4）资金运行与管理人员缺乏综合素质。为保证林业单位资金运行与管理工作的顺利进行，就必须配备一支思想素质过硬、理论知识深厚、实践经验丰富、职业道德规范的专业管理队伍。但是，在实际工作中，各林业单位由于受到我国传统计划经济时期的影响，理论知识不丰富、专业知识滞后、管理经验匮乏、思想素质低下、职业道德素养不高。例如，有的林业单位的资金管理人员身兼数职、精力分散，很难实现资金运行的效果，专业素养更是无法满足不断发展的社会主义市场经济的需要。 　　（5）缺乏对资金运行结果的绩效评价。对林业单位的资金运行结果绩效评价，能够及时发现存在于资金运行与管理中的问题，并针对具体问题提出相关的建议。但是，在实际工作中由于存在这样或那样的因素，对资金运行结果的绩效考评工作一直执行不到位。造成这一结果的因素有很多，如林业管理部门的部分领导者、管理者缺乏对绩效考评结果的重视，依旧处于陈旧的、孤立的思维模式中。因此，需要进一步做好这项工作，积极推动与宣传，使领导干部心中树立新的资金管理的理念。 　　三、建立生态林业单位的可持续发展资金运行机制 　　（1）提高林业单位主管领导的资金运行与管理意识。林业单位的资金运行与管理是一个复杂的、渐进的、循环的过程，需要林业单位各职能部门之间的相关沟通、共同参与才能完成。因此，林业单位上至领导、下至普通工作人员，必须彻底摒弃传统的“重投入、轻产出”、“重分配、轻管理”的管理思想意识，树立全新的资金运行理念，促进资金运行与管理的科学化、规范化、精细化、全面化发展模式的构建。例如，林业单位领导要先学习相关的理念和思想，带头树立全新的资金运行管理理念，并在单位内部加强宣传与教育，使每一名员工都深刻理解资金运行管理的新思路。 　　（2）创新制度保障机制。制度的创新是创新活动中的重要组成部分，进行制度的创新主要是由于旧的制度已经无法满足当前社会发展的