浅谈“营改增”对地质勘查勘探单位的影响及应对措施.docVIP

浅谈“营改增”对地质勘查勘探单位的影响及应对措施 　　摘要：营业税改征增值税是我国一项意义重大的综合性改革工作，随着政策的不断落实和逐步完善，实施地区和实施行业范围都在逐步扩大。地质勘探行业作为现代服务业已被列入营改增试点范围，税收政策的变化必将对地质勘探行业的税负产生一定影响，营改增为地勘行业带来了机遇也带来了挑战。为适应营改增改革，地勘行业应认真研究行业特点及国家税收政策，制定积极有效地应对措施，提前做好纳税筹划。 中国论文网 /3/view-7220259.htm 　　关键词：营改增 地勘行业 影响 应对措施 　　增值税于1954年在英国开征以来，有效地解决了传统销售的重复征税问题，迅速被世界其他国家采用。随着2011年11月16日[2011]110号文《关于印发营改增试点方案的通知》的发布与实施，我国正式拉开“营改增”的序幕，并在十二五期间逐步推进，进而全面覆盖所有商品和服务。 　　营改增方案的实施有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。营改增方案实施符合国际惯例，也符合我国国情，这一改革十分必要。 　　一、地质勘查勘探在国民经济中的地位及行业特点 　　（一）地质勘查勘探在国民经济中的地位 　　随着世界经济全球化的不断深入，各种资源的需求显得越来越捉襟见肘，尤其是矿产资源的利用，渗透在经济发展的各个方面，而地质勘查和探矿工程发展的好坏直接影响着一个国家经济的发展和潜力，地质勘查勘探关系能源大业，是经济社会发展的基础之基础，其服务领域几乎涉及国民经济建设的各个方面。地质勘查勘探在经济建设中处于极其重要的地位，具有不可替代的作用。 　　（二）地质勘查勘探行业特点 　　地质勘查勘探工作不同于传统的产品制造业及其他传统服务业，具有批量生产的特点。地质勘查勘探具有特殊性，施工成本及费用构成具有唯一性，项目作业单一性。而且地质勘查勘探项目施工周期短，不可控因素多。不同的施工项目、不同的施工地点、不同的施工方式，均可造成其成本费用的构成及所占的比例大不相同。地质勘查勘探的施工成本主要是人工费用（含农民工零星提供劳务）、仪器、仪表等专用设备使用费用、民爆物品购置及管理费用、施工占地及青苗赔偿费用。地勘业的设备主要是大型进口专用设备，更新周期较长，因此设备的购买进项税无法发挥其抵扣作用；民爆物品管理国家有较严格的规定，需要由施工当地民爆部门指定专库存放、专人看管、专人跟踪监督使用，进而造成民爆物品的管理费用（人员劳务费用、仓库使用费用）远远大于其购置费用；农民的土地占用及青苗赔偿费用连取得正规的发票都无法实现，更别说取得增值税专用发票。地质勘探项目施工地点远离城市，多在偏远地区，遍布全国各地。施工材料数量少、品种杂，很难具备集中采购的规模优势。况且由于还存在增值税抵扣链条不完善等因素，从而导致地勘行业增值税专用发票的取得、收集、审核难度增大，这一切都使得地勘企业在成本费用控制及税收缴纳方面面临巨大挑战。 　　二、地质勘查勘探成本费用构成 　　地质勘探施工成本费用构成，根据不同的施工手段可分为物探和钻探。下面着重就物探施工进行成本分析，根据野外数据采集采用技术方法不同，可分为井炮激发方式和震源激发方式，井炮激发方式下成本要素大致分为以下几项：（1）人工费；（2）专用仪器设备使用费；（3）成孔费用（一般雇佣民工打孔）；（4）炸药雷管费用；（5）仪器设备搬迁费用；（6）施工占地、青苗赔偿费用；（7）其他零星材料费用；（8）资料处理费用；（9）差旅费用。震源激发方式下成本要素构成由井炮激发方式费用要素中的“成孔费和炸药雷管费用”改成了震源使用费。从上述成本要素构成分析可以看出，其中的人工费、成孔费、占地、青苗赔偿费、差旅费，都是无法取得增值税专用发票的，仪器设备使用费，由于已经购置则很长时间内不需购买，按增值税规定，其进项税也无法发挥其抵扣作用。而且，在地勘单位上述费用占项目总成本的75%左右，而剩余的25%，也存在项目所在地地处偏远，为节省费用，就近获取所用资源而无法取得增值税发票的情况。因此，增值税发票的获取，是地质勘查勘探单位执行增值税税收政策的最大障碍。 　　三、营改增对地勘行业的影响分析 　　根据财政部、国家说务总局《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税[2013]37号）文件精神，地质勘查勘探行业纳入本次改革试点范围。长期以来地勘行业一直被划为建筑业进行营业税的申报缴纳，营业税率为3%。营改增后，地勘行业被划为现代服务业，纳入到营改增的试点范围，要以6%的增值税率进行缴纳。以1000万元的经营收入计算，营改增前要缴纳营业主税30万元；而