区域规划导论 林鑫.pptVIP

美国 规划体系 宏观层次：没有全国性的机构统一管理土地的开发、利用和整治，但有跨州、市组成的区域规划委员会，一般趋向于解决范围很大地区的经济发展和就业问题； 微观层次：各个州州政府下设有区域规划委员会，主要着重解决地方性问题，重视公共工程的实施，如交通规划、水源供应规划、污水处理规划等，普遍注重环境卫生问题。 日本 规划体系 全国综合开发计划（其成效世界瞩目） 都、道、府县有土地利用计划 有关公共事业（道路、土地改良）的长期计划 规划特点 十分重视发挥地区优势，根据各地区不同的发展条件，确定其职能和在全国的定位 建立各地区之间紧密的区域联系，鼓励所有的地区积极参与国际贸易和国际经济往来 日本区域规划发展历程 以建立多极分散型开发格局为目标，以交通网络构想为开发方式（缓解“东京一极化”的矛盾， 构筑“多极分散型国土” ），并增加了老龄化、国际化的规划内容 1962 1969 1977 1987 针对大都会人口过度集中问题，采用大规模开发方式，即“大项目开发”方式 提出“定居设想”，采用“定居圈”（居住圈）开发方式，控制大都会，振兴地方，力图达到全国均衡发展 以地区间均衡发展为目标，采取据点开发的战略方针，重点是建立新兴工业城市 1969 1977 1987 该计划于1998年3月31 日经日本国会通过，目标年份为2010—2015年 第五次全国综合开发计划 内容：构建四条新的国土开发轴线，实现国土的均衡发展。 ①东北国土轴，从中央高地经关东北部，到东北太平洋沿岸的北海道及周边地区 ②日本海沿岸国土轴，从九州北部到本州和北海道的日本海沿岸的周边地区 ③太平洋沿岸新国土轴，从冲绳经九州中南部、四国、纪伊半岛，到伊势湾沿岸的周边地区 ④西日本国土轴，从九州中北部经濑户内海两侧、关西至关东的太平洋沿岸周边地区 日本大规模的国土开发活动已经结束，今后的主要任务是进行一些必要的微调整，国土开发的方向将从“均衡开发”走向发挥各地区优势和特点的“特色开发”，国家的宏观政策也从“国土开发”转向“国土管理”。 世界各国区域规划工作经验 1.规划体系完整，有一套科学的方法。 从全国范围的综合开发整体化的规划到最基层行政单 位的综合发展规划，已经形成完整的体系，并且已有了一 套较为科学的编制方法。 2.高度重视经济发展与人口、资源、环境之间关系。 就业问题、土地利用问题、基础设施建设和城镇发展 问题以及环境问题是区域规划普遍关注的研究课题。 世界各国区域规划工作经验 3.逐步走上制度化和法制化的轨道。 国家有区域规划体系的专职机构，有区域规划的法规， 以保证区域规划的实施及有关政策的贯彻执行，使规划具 有高度的权威性和约束力。不允许因行政长官的变动而任 意修改规划。 项目上马、布局以及选址均出现很大的盲目性，区域规划处于停顿状态 实行计划经济，在全国设立六大经济协作区：东北、华北、华东、中南、西南、西北 在全国范围内开展了农业区划、国土规划、城镇体系规划以及区域经济发展战略规划 20世纪50年代 文革 期间 改革开放以来 第三节 区域规划实践 二、国内规划实践 国家计委1958年将全国划分为7大经济协作区 1961年全国调整为6大经济协作区 九五期间又提出七大区 4 3 2 1 1981～1987年全国共建100多个经济协作区 七五期间划分为东、中、西三大地带 5 中国经济区划的发展 沿海与内地：（一五——三五） 三线建设：（三五——五五） 一线指位于沿海和边疆的前线地区； 三线指包括四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、 青海等西部省区及山西、河南、湖南、湖北、广东、广西 等省区的后方地区，共13个省区； 二线指介于一、三线之间的中间地带。 三大地带：（七五） 东部地带：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙 江、福建、山东、广东和海南等11个省市； 中部地带：山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、 湖北、湖南等8省； 西部地带：重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、 甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古等12个省、自治 区。 七大经济区：（九五） 华东地区（山东、江苏、安徽、浙江、福建、江西、上海） 华南地区（广东、广西、海南） 华中地区（湖北、湖南、河南） 华北地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古） 西北地区（宁夏、新疆、青海、陕西、甘肃） 西南地区（四川、云南、贵州、西藏、重庆） 东北地区（辽宁、吉林、黑龙江） * * 改革开放以来： 东部率先发展（设立经济特区、沿海开放城市、经济开放区、自贸区）；西部大开发；振兴东北