政策学习——“十三五”计划前世今生解析.doc

这几天，中央正在开五中全会，重点自然是研究“十三五”规划，为中国未来五年的发展规划蓝图。 这次“十三五”规划有什么特殊呢？它是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年计划，是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。 看，昨天发表的《人民日报》任仲平文章，对这次“十三五”的特殊性做了非常全面的归纳。 其实早在2013年底，中央召开的经济工作会议上，习近平就已经表示要着手启动“十三五”规划，开展调查研究了。在这之后，我们不妨把习近平和他的同事们的各类下基层调研、有关经济发展的会议、外事活动，都看做是为“十三五”规划做准备。 一张宏大的发展蓝图，在调研、思考中逐步成型。 2013年 着手启动 要着手启动“十三五”规划前期准备工作，开展有关重大问题研究。 ——2013年12月10日习近平在中央经济工作会议上强调 2014年 各地要深入调研 会议要求，经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作。 会议指出，明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议，各地区各部门要按照中央统一部署，深入调研，抓紧工作，为制定好“十三五”规划做好准备。 ——2014年12月10日中央经济会议 2015年 （会议篇） 1，2015是“十二五”收官之年 2015年是全面深化改革、全面推进依法治国关键之年，是全面完成“十二五”规划收官之年。我们已经确定了前进的目标，要想登上高峰，看到无限风光，必须坚定信心、下定决心，不断往上攀登。在前进道路上，全国上下要心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。这就需要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把各方面智慧和力量凝聚起来、调动起来，步调一致、齐心协力开拓前进。 ——2015年2月11日习近平同党外人士共迎新春 2，我正在集中思考“十三五”规划 习近平指出，我正在集中思考“十三五”规划。这是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。 ——2015年3月，习近平在两会期间参加团组讨论时强调 3，“十三五”时期是决定性阶段 习近平强调，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。 4，必须有新理念、新思路、新举措 他表示，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、人物、要求等都发货谁能了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态、保持经济社会持续健康发挥在那，必须有新理念、新思路、新举措。 ——2015年7月20日，习近平主持召开中共中央政治局会议 5，面临一些突出矛盾和问题 他表示，今年是我国经济社会发展承上启下的重要一年，保持经济社会稳定发展大局，为“十二五”圆满收官，为“十三五”开局奠定好的基础，是我们面临的重要任务。当前，我国经济运行总体是好的，同时也面临一些突出矛盾和问题，需要集思广益、真抓实干加以解决。大家在发言中就全面认识当前经济形势、做好经济工作提出了很好的意见和建议，我们将认真研究、积极吸纳。 ——2015年7月24日中共中央召开党外人士座谈会 6，要把文件制定好 中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。 会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。 ——2015年10月12日习近平主持中共中央政治局会议 （调研篇） 1，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇 习近平强调，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。要深入贯彻党的十八大和十八届三中安、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程，切实解决改革发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济社会持续健康发展。 ——2015年5月25日至27日，习近平在浙江调研 2，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展 习近平强调，“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委和政府要明大势、看大局，深刻把握国际国内发展基本走势，把我们所处的国内外发展环境和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞