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日本高等专门学校第三方评价的特点与启示 　　摘 要 日本高等专门学校第三方评价机构主要有大学评价与学位授予机构和日本工程教育认定机构。以大学评价与学位授予机构为例，介绍其导入过程，分析高等专门学校的评价基准及实施过程，总结日本别具特色的第三方评价特点，包括明确具体的评价基准、分工协作的评价过程及因地制宜的第三方评价，对我国高职建立与时俱进的评价基准、反馈与监督相结合的评价过程及构建多元化的评价机制具有启示。 中国论文网 /9/view-7255180.htm 　　关键词 高等专门学校；第三方评价；基准；大学评价与学位授予机构；日本 　　中图分类号 G649.313 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）10-0041-05 　　20世纪中期，日本逐步进入以重工业和化学工业为主的经济高速增长期，工业迅速发展对技术人才需求大幅增加。在产业界的强烈呼吁下，文部省于1962年初设立高等专门学校，接收初中毕业生实行五年一贯制，教授与大学同程度的知识与技能，尤其注重学生自主创新精神与实践能力培养，目前已设立51所高等专门学校。 　　近年来，随着职业院校规模扩张，师资力量匮乏、学校缺乏发展活力及毕业生就业难的问题日益突显[1]，加之泡沫经济破裂导致经济长期停滞、“少子化”及4年制大学的发展导致的学龄期生源减少，职业教育发展面临严重危机。面对如此严峻的形势，高等专门学校仍保持高入学率、高就业率及高社会认可度，得益于其通过第三方评价，不断改善与提高教育质量与水平，形成了别具特色的评价基准与评价实施过程。 　　一、日本高等专门学校第三方评价的导入过程 　　由图1 [2]可知，2004年之前，高等专门学校主要评价方式为设置认可、内部评价与外部评价。设置认可的评价主体是文部省下设的审议会，高等专门学校先向审议会提出设置申请，得到其认可后方可设置学校。设置后的高等专门学校为保证教育质量进行内部评价，同时接受文部省的外部评价。文部省纠正高等专门学校的缺点与不足并有权封闭达不到要求的学校。政府主导型的教育评价方式未能满足高等专门学校的发展需求。2004年文部省颁布《高等专门学校机构评价（试行）大纲》，大学评价与学位授予机构作为独立于政府与学校之外第三方评价机构被正式引入并开始对高等专门学校进行评价，由此日本形成多元主导型教育评价方式。 　　2004年后，伴随学校发展与社会进步，文部省对评价方式进行调整与完善。首先，重新设置认可，高等专门学校向文部省下设的审议会呈报变化不大的学校，进行灵活性的学校改编。其次，导入第三方评价，审议会对第三方评价机构进行认证，尽管第三方评价主体不是文部省，但其设立需得到文部省认证。高等专门学校进行自我评价并接受第三方评价，确保教育质量与水平不断提升与改进。最后，高等专门学校接受文部省的改善与变更的建议，自主分阶段不断纠正缺点与不足。此外，审议会对高等学校内部评价与外部评价进行全程监督与指导。 　　伴随第三方评价的导入，大学评价与学位授予机构对高等专门学校进行全方位多层次评价，教育质量与水平不断攀升，得到社会各界的一致好评。由此，以第三方评价为主体的评价方式逐渐成为日本高等专门学校评价的主要方式。 　　二、日本高等专门学校第三方评价基准与实施过程 　　日本第三方评价机构，主要包括短期大学评价基准协会、大学评价与学位授予机构、日本工程教育认定机构等，见表1。各类学校可以根据自身需求，自主选择评价机构对学校进行评价。 　　以大学评价与学位授予机构对高等专门学校评价为例，总结第三方评价的评价基准与评价过程。高等专门学校评价周期为七年，评价目的[3]主要有两个：一是以高等专门学校评价基准为基础进行定期评价，评价结果及时向高等专门学校反馈，保证和改善高等专门学校教育研究活动（教育活动、组织运营及设施设备等）的质量与水平。二是将高等专门学校教育研究活动的状况向社会公示，获得国民的理解与支持，促进作为公共机构的高等专门学校的设置与运营。基于明确的评价目的，大学评价与学位授予机构制定了具体的评价方针，用来指导评价工作有条不紊进行。评价方针包括[4]：以高等专门学校评价基准进行评价；以教育活动为中心进行评价；以促进学校个性发展为目的进行评价；以自我评价为基础进行评价；采取配对进行评价；以透明性和公开性进行评价。在明确的评价目的与详实的评价方针指导下，大学评价与学位授予机构对高等专门学校评价过程中，形成别具特色的评价基准与运行过程。 　　（一）评价基准 　　评价基准，又称评价标准。在日本，评价机构制定的评价基准需经文部省审核通过后，方可对评价对象进行评价。第三方评价机构制定评价基准是有规律可循的，以大学评价与学位授予机构制定评价基准为例，评价基准由11条构成，见表2。一级评价基准之下设立具体的二级评价基准，