毕业设计村级党组织建设问题研究.doc

甘肃省徽县城关镇村级党组织建设问题研究 中文摘要 农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒，作为党同农村群众联系的桥梁和纽带，改善农村党建工作意义深远。改革开放以来，农村基层党建工作在各级党组织的努力下取得了丰硕的成果。但是，在新形势下，农村基层党组织也存在一些新情况、新问题，需要我们采取措施，有效地加以解决。本论文在实地研究与文献分析结合的基础上，通过实地考察、访谈等多种形式收集相关研究对象基层党组织建设资料，并对现有的基层党组织建设文献资料进行文献分析。本文通过对甘肃省徽县城关镇村级党组织的调研，认为目前加强农村基层党组织建设有益于农村的稳定和发展；有益于密切党群关系；有益于巩固党的执政基础。目前村级党组织建设已经取得了一些成就，获得了一些经验，取得了一些效果，但是也存在一些问题。主要问题有：基层农村党员思想政治素质参差不齐和服务意识淡薄；农村基层党组织“两委”（村委会和支委会）关系不明确，运行机制不合理；村级党组织权威弱化，化解矛盾能力不足；基层农村党员生活环境欠佳，积极性不高；村级党支部设施不完善等。目前基层党建存在问题的原因在于：基层党组织领导不够重视，党建工作易流于形式；基层党组织建设制度保障不健全，存在当地党员流失现象；基层党员干部人才结构性矛盾突出，资源配置不合理；村与村之间经济发展水平差距较大；基础设施建设缺乏统一标准。据此，提出加强农村基层党组织建设的一些举措：加强学习，提高服务型党组织的创建思想认识；凝聚力量，整合基层服务型党组织创建合力；因地制宜，严把基层服务型党组织创建关口；强化保障，建立服务型党组织长效机制；立足基础，完善办公场所基础设施配置。 本文研究的主要方法为实地研究与文献分析。通过实地考察、访谈等多种形式收集相关基层党组织建设资料，并对现有的基层党组织建设文献资料进行文献分析。 一、加强徽县城关镇村级党组织建设的重要意义 （一）加强村级党组织建设有利于推进新农村建设目标实现 新农村建设的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”①。要实现当前党中央提出的建设新农村的目标，离不开农村基层党组织的有效领导，离不开基层党组织先进作用的有效发挥。农村基层需要一个领导核心，中国共产党的性质和执政地位决定了这个领导核心只能是中国共产党的农村基层组织。《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定，“村级党组织是村中各种组织和各项工作的领导核心。”②其中第九条规定的主要职责就已非常明确，从这些职责中，我们不难看出农村基层党组织在领导农村各项工作中责任是非常重大的，理应是新农村建设各项工作的领导核心。作为在农村各项政策和各项工作的领导核心，农村基层党组织是繁荣农村经济、发展农村先进文化、搞活农村社会生活的指引者和带路人，是保证新农村建设能否取得成功的最大决定因素，而村级党组织又是其中最基础的部分。农村基层党组织在建设社会主义新农村过程中担负着实现具体目标的任务，这是新时代赋予包括村级党组织在内的农村基层党组织的历史使命。因此，加强村级党组织建设就成为实现新农村建设目标任务的政治和组织保障。建设社会主义新农村，推进农村基层民主政治建设，实现“管理民主”目标，离不开村级党组织作用的发挥。坚持村级党组织的领导与扩大村民自治的结合，对依法有效地实施村民自治，进行村级事务的有效管理具有重要作用。要扩大基层民主政治建设，农村基层民主政治建设对加强农民群众的再教育、培养新型农民提供了现实可能。同时，还为提高广大农民群众的民主意识和民主素养创造条件。农村基层党组织要学会运用民主的各种手段，宣传、组织和教育群众，使党的政策、党的主张更加贴近农民群众，更加能够表达群众的心声。农村基层民主建设的实践，使人民当家作主的权利得到了体现，激发了广大农民群众的热情，使广大农民群众直接享受到了政治文明所带来的成果，为广大农民群众提供了一个民主参与和当家作主的舞台。同时，也为农民群众营造了一个参与民主管理的良好社会氛围。 农村经济的发展，农民生活的富足为实现农民群众在政治上的诉求奠定了物质基础。民主意识的增强，民主参与的扩大都表现了农民群众在参与民主管理中的积极作用，是广大农民群众民主进步的表现。增强农民群众政治参与的能力，离不开对广大农民群众自身素质的提高。只有广大农民群众政治素质上的提高，才能在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的村民自治实践中发挥应有的作用，才能真正实现农民群众的知情权、参与权、选举权和监督权等权利。这些都离不开村级党组织强有力的领导。 （二）加强村级党组织建设有利于提升农民生活质量 在城乡一体化、农村社区化、农民居民化的发展趋势和要求下，徽县城关镇在各村级党组织中坚持服务发展、行业相近、优势互补的原则，逐步打破地域界限、行业界限、城乡界限，探索“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等党组织设置