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土地利用管理政策与实务 土地利用管理科 许朝兴 2016年3月21日 一、最新土地利用管理政策解析 （一）总体概述 1.土地利用管理的内涵和内容。广义的土地利用管理是国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为促进、引导、合理组织土地利用，调整土地经济关系，完善产权制度，达到土地集约利用的目标，而进行的计划、组织、协调、指挥、控制等活动。包括规划、耕地保护、地籍管理和狭义的土地利用管理；狭义的土地利用管理是指根据土地利用规划和计划，制定土地利用政策，依法土地使用者提供国有土地，合理调控土地供应总量和土地市场运行，并对集体土地配置和利用情况进行监督和协调。下面我们所讲的土地利用管理是指狭义的土地利用管理，即建设用地的利用管理。主要包括：地价管理（组织实施基准地价、标定地价等政府公示地价的评估与公布工作拟订地价管理与调控的政策、办法；组织实施城乡土地分等定级工作;组织地价动态监测；规范和监管土地估价行业，依法查处违法行为组织实施国有建设用地使用权出让、租赁、作价出资（入股）、资产处置和划拨土地使用权；实施土地使用权有偿使用规范编制国有建设用地出让计划；承办报审批的改制企业国有土地资产处置审核。土地市场拟订建设用地使用权交易、闲置土地处置管理办法；拟订土地收回、收购、储备政策及办法；土地有形市场建设和管理，负责土地供应、开发利用等动态监测与监管；承办各类开发区设立、扩区、升级和改变区位的