湖州降低企业成本减轻企业负担三十六条.docVIP

附件 湖州降低企业成本减轻企业负担三十六条 为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，进一步降低企业成本，减轻企业负担，提振发展信心，推进全市实体经济持续平稳健康发展，特提出以下意见： 一、降低制度性交易成本 （一）深化行政审批制度改革。深化“四张清单一张网”改革，建立健全“权力清单”和“责任清单”动态调整机制。全面清理行政审批前置服务项目，没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。深化行政审批中介服务改革，建立行政审批中介网上超市，降低服务中介收费，行政机关委托开展的评估评审等中介服务，通过竞争方式选择中介机构，服务费用一律由行政机关支付并纳入部门预算统筹解决。全面完善投资项目“全流程”、“三联动”审批制度和代办服务机制，推行工业企业“零土地”技术改造项目政府不再审批改革，创新审批目录清单管理及承诺验收制，强化联审联办机制。提高审批效率，为企业提供规范、高效的审批服务。(责任单位：市行政服务中心) （二）深入推进商事制度改革。全面落实注册资本登记制度改革，除国务院公布的银行、证券等27个暂不实行注册资本认缴登记制的行业外，其他全部实行实缴改认缴登记。进一步放宽我市市场主体住所（经营场所）登记条件，允许企业“一照多址”、“一址多照”。全面落实“五证合一、一照一码”登记改革，执行国务院关于取消和调整工商登记前置审批，保留34项前置审批事项的决定，根据《浙江省工商登记后置审批事项目录（2015年）》，建立全市“先照后证”改革后的共同监管机制。持续推进企业简易注销改革，建立便捷的市场退出机制。（责任单位：市市场监管局） （三）完善公共资源交易管理。在门户网站开放招标采购文件免费下载，所有进中心操作的招标采购项目招标文件及相关附件均可在中心网站上下载，降低企业获得有效信息的成本。创新保证金模式。在招标活动中，继续贯彻执行年度保证金联保制度，进一步缓解企业资金压力。推动公共资源交易“互联网+”模式。在招标采购活动中广泛采用电子招投标方式，逐步实现无纸化招标，进一步降低企业投标成本，预计年内电子化交易平台可以全覆盖。对于直接采用协议转让方式转让国有资产项目的交易费予以全额减免。(责任单位：市行政服务中心) 二、降低企业税费负担 （四）落实企业所得税优惠政策。积极引进培育高新技术企业，对引进的市外高新技术企业享受本市高新技术企业同等政策，对处于培育阶段的科技型企业，符合高新技术企业条件的予以优先认定。严格落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税。支持符合条件的企业参加高新技术企业认定，对通过认定的企业按照国家税法规定享受相关税收优惠政策。落实企业研发费加计扣除政策，对企业开展研发活动中符合规定条件的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。企业符合研发加计扣除条件的工业设计费用，按照税法规定享受企业所得税前加计扣除政策。落实固定资产加速折旧所得税政策，对规定领域重点行业小型微利企业2015年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元（含）的，允许在计算应纳税所得额时一次性全额扣除；单位价值超过100万的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。(责任单位：市国税局、市地税局) （五）降低小微企业税费负担。对月营业额不超过3万元（按季纳税9万元）的小微企业（小规模纳税人），免征营业税（增值税）。对年应纳税所得额低于30万元（含）的符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。从2016年2月1日起，对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（含）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。(责任单位：市国税局、市地税局) （六）落实“营改增”试点扩围和增值税（消费税）优惠政策。积极实施建筑业、房地产业、金融业、生活服务业“营改增”试点扩围，进一步扩大增值税抵扣范围，消除重复征税，降低企业税收负担。符合增值税优惠目录的资源综合利用产品和劳务实行增值税即征即退政策。对软件产品、动漫制作按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。对符合条件的安置残疾人就业企业按照一定额度落实增值税即征即退政策。落实出口退（免）税政策，实行出口退税分类管理，率先试行出口退（免）税无纸化管理，加快出口退税进度。取消纳税信用A级增值税一般纳税人增值税专用发票认证。对符合条件的纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。对符合条件的生物制品等产品按简易办法征收增值税。落实部分新能源电池、涂料产品免征消费税政