生猪良种补贴项目介绍分析报告.ppt

全国畜牧总站 生猪良种补贴项目介绍 农业部全国畜牧总站 王志刚 2010.5.8 主要内容 一、国家扶持生猪生产政策 二、生猪良补基本情况介绍 三、项目进展及主要成效 四、项目执行中存在的问题 五、对策及建议 一、项目背景—国家扶持生猪生产政策 2007年，生猪生产出现下滑，价格大幅度上涨，国家相继出台一些列扶持生猪生产的政策-力度之大，前所未有 中央“一号文件”：自04年起，已经连续6年锁定关注“三农”。05年实施奶牛良种补贴，07年实施生猪良种补贴，09年补贴对象扩大到肉牛和绵羊。 国务院： 关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见-07年7月 关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知-07年8月 国务院办公厅进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知 -07年12月 农业部 关于贯彻《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》的通知-07年8月 关于下达2007年生猪良种补贴项目实施方案的通知-07年8月 关于做好能繁母猪补贴政策相关工作的通知-07年8月 关于开展规模养猪标识及生产防疫信息报送工作的通知-07年8月 关于进一步提高生猪生产水平的技术指导意见-07年8月 关于做好生猪调出大县奖励实施工作的通知—07年9月 其他部委 发改委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知-07年8月 财政部关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知-07年6月 银监会关于银行业金融机构支持生猪生产发展稳定市场供应的指导意见-07年8月 银监会关于银行业金融机构进一步加大信贷支持力度促进生猪生产发展的通知-07年9月 保监会关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知-07年8月 保监会、农业部关于做好生猪保险和防疫工作的通知-07年8月 工商总局等七部委关于进一步加强猪肉市场管理的紧急通知—07年8月 商务部、财政部中央储备肉管理办法-07年8月 国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知 -07年9月 交通部关于检查落实生猪及猪肉等鲜活农产品绿色通道运输工作情况的通知-07年8月 政策得到迅速落实，生产得到较快恢复 各项国家政策迅速落实到基层 能繁母猪补贴全部到场到户，共补贴母猪4689万头；参保能繁母猪2459.2万头，覆盖率达52.4%；全国233个生猪原种场和扩繁场建设项目抓紧实施，900万头能繁母猪人工授精补贴有序开展；253个生猪调出大县生产积极性得到有力调动；全面启动10791个生猪标准化规模养殖场（小区）建设。 在政策推动和市场拉动下，生猪生产从8月份开始出现积极变化,9月份进入全面恢复阶段,10月份扭转了持续多月的下跌趋势,11月份生猪生产进一步恢复。 后续扶持生猪生产政策 国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见国发-2009年 发改委、财政部、农业部等6部委：防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）-2009年 商务部：全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年） -2009年 农业部：全国生猪遗传改良计划（2009-2020）-2009年 农业部：全国生猪优势区域布局规划（2008－2015年）-2009年 农业部：全国生猪遗传改良计划（2009-2020）实施方案-2010年 农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见-2010年 农业部办公厅关于做好当前生猪生产有关工作的通知-2010年 二、生猪良补基本情况介绍 项目目标 对购买良种猪精液给予补贴，推广人工授精技术，提高生猪良种化水平，减少生猪疫病传播，增加生猪养殖收益，调动农民改良生猪品种的积极性。 补贴范围 生猪人工授精普及率30%以上，技术服务网络比较健全，能繁母猪存栏2万头以上的县（区、农场） 2009年为26个省（区、市），及大连、青岛、黑龙江农垦和广东农垦的400个项目县 二、生猪良补基本情况介绍 补贴对象 项目区内使用良种猪精液开展人工授精的母猪散养户和规模养殖户（场）。 补贴标准 按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液补贴10元测算，每头能繁母猪年补贴40元。 2009年中央安排6.25亿元，补贴1650万头能繁母猪。 二、生猪良补基本情况介绍 补贴程序 项目技术要求 我国生猪良种繁育体系已初步建立，但水平较低，与国外发达国家差距较大 种猪依赖国外进口，开展育种工作积极性不高，性能测定和遗传评估工作严重滞后，种猪质量参差不齐，种公猪站规模小、生产水平较低，人工授精服务网络还不健全。 以种公猪站为例，美国有120个以上的种公猪站,存栏公猪超过2万头，平均每个站约有167头公猪。而我国400个生猪良补项目县有6300余个种公猪站，存栏采精公猪6.4万头，平均每个站约有10头公猪。 除了规模，在基础设施、仪器设备、生产方