《公务员法》1个半小时稿分析报告.pptVIP

《公务员法》 江夏区委党校：李滟 一、《公务员法》有关内容 （一）公务员的范围 　　公务员法第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。” 　　　第十四条规定：“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。” 　　　第一百零六条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。” 　　依实施方案，“参照公务员法管理”事业单位将不再“两张皮”。 　　　即可以事业单位和公务员“两头占”：既有机关管理的行政待遇，又有事业单位管理的工资福利。今后，这些事业单位经审批之后，要么是参照管理，执行公务员法及其配套政策法规，要么就单纯是事业单位，不应该再出现“两张皮”的现象。 　　　中国公务员大致应该包括以下5个方面： 一是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员，包括政府机关、人大和政协机关工作人员； 二是法官、检察官纳入公务员范围； 三是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员一样纳入公务员范围； 四是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员，经批准对其参照公务员法进行管理； 五是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。 （二）公务员的条件 可以担任公务员的条件。《公务员法》第11条：“（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。” 不得担任国家公务员的情形。《公务员法》第24条：“（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。” 　　　　　 （三）公务员的分类管理 1、职位类别划分： (1)专业技术类 (2)行政执法类 (3)综合管理类 …… 2、职位类别设置。 公务员职务 　领导职务 非领导职务 　　国家级正职　　　　　　 　　国家级副职 　　省部级正职 　　省部级副职 　　厅局级正职　　　　　在厅局级以下设置 　　厅局级副职　　　　　 　　县处级正职 　　县处级副职 　　乡科级正职 　　乡科级副职 　　　　　　　　　　 公务员 　　综合管理类 专业技术类 行政执法类 　　 领导职务（未作具体规定）非领导职务 　　　　　　 选任制　 委任制　　 巡视员 　 副巡视员 国家主席　内设机关 调研员 …… 的领导职务 　 副调研员 省长 ……　 主任科员 …… 　　　　　　　　 副主任科员 区长　　　　　　　　　 科员 …… 办事员 副乡长　　　　　　　　　　 3、级别设置 《暂行条例》规定公务员的级别： 国务院总理：１级 国务院副总理、国务委员：２－３级 部级正职，省级正职：３－４级 部级副职，省级副职：４－５级 司级正职，厅级正职，巡视员：５－７级 司级副职，厅级副职，助理巡视员：６－８级 处级正职，县级正职，调研员：７－１０级 处级副职，县级副职，助理调研员：８－１１级 科级正职，乡级正职，主任科员：９－１２级 科级副职，乡级副职，副主任科员：９－１３级 科员：９－１４级 办事员：１０－１５级 存在问题： 　　级别设置过少， 　　职务对应的级别段过于狭窄， 　　职务与级别的联系过于紧密， 　　以职定级难以发挥各自的功能。　 公务员法实施方案： 增加级别数量，从原来的十五级增加到现在的二十七级。 扩大了职务与级别的交叉对应幅度。 定期晋级，并主要依靠级别确定公务员工资标准，公务员的晋升或降职都会在级别上有明显体现。 级别设置更加向基层倾斜。 明确综合类公务员非领导职务与级别的对应关系。 （四）公务员的义务和权利 1、公务员的义务 主要有9个方面：1.模范遵守宪法和法律；2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；3.全心全意为人民服务，接受人民监督；4.维护国家的安全、荣誉和利益；5.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依