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经济新常态下财政调控的基本思路研究 　　摘 要 习近平总书记在对我国经济发展阶段进行论述时提出，我国当前正处在经济发展的新常态下，表现在经济形态、分工和结构等各个方面，而为了顺应和引领新常态发展，如何调控国家财政成为当前经济发展中的关键。鉴于此，本文主要对在经济新常态下，我国财政如何进行调控以更好适应和引领经济新常态进行了分析。 中国论文网 /3/view-7184620.htm 　　关键词 财政调控 经济新常态 惠民生 　　当前，我国经济发展已进入新常态，我国经济发展由原来的高速增长转向中高速增长，而经济发展方式也由规模速度型增长向质量效率型增长转变。在新常态下，我国的经济发展正在向更加健康和合理的方向发展，传统的财政调控政策已经不能适应当前新常态的经济发展，需要及时做出相应调整和完善，才能更好地发挥更多的积极作用，促进经济持续健康发展。 　　一、经济新常态对财政调控方向的新要求 　　认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一段时期我国经济发展的大逻辑。作为更好发挥政府作用的重要调控手段――财政调控，也必然要求进行调整财政调控的思路与方向。 　　经济新常态也就意味着经济进入了一个与以往不同的相对稳定的发展阶段，也就是说其说明我国当前和未来的一段时间内经济运行状态发生阶段性转变，在这一阶段最明显的是我国经济增长速度向中高速转变，而同时在日益重视经济发展质量的提升，从经济增长速度指标向经济发展质量指标方向转变，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，不断提高经济发展质量。 　　共享经济发展成果，是经济新常态内在要求，也是中国特色社会主义的本质要求。做出合理的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进，并促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展整体性是财政政策调控的重要遵循。 　　二、适应经济新常态的财政调控基本思路 　　（一）稳增长、调结构的积极财政政策 　　财政政策是保证经济稳定增长的关键手段，在当前新常态下我国经济增长速度出现下行表现，在此压力下，国家应该继续实施积极的财政政策，均衡拉动经济增长，不断促进农业现代化，建设新型城镇，保证经济发展稳定增长，不偏离中高速增长的新常态要求，也为经济结构调整，提升经济质量夯实物质基础。 　　具体来说在均衡拉动经济增长方面主要是依靠“三驾马车”的拉动，调整收支结构和总量，不断提高居民收入，改善消费环境，建立健全完善的社会保障体系，让人民群众能够消费得起，愿意消费。 　　其次，政府要不断转变职能，简化政权，为市场经济营造公平合理的发展环境，让市场在一般性资源配置中起到决定性作用，不断激发和鼓励社会投资，提升市场活力，促进创新性中小企业发展。 　　第三，在产业结构方面，国家要通过财政政策来调节第一产业、第二产业和第三产业之间的比重，还要重视产业内部结构的调控，促进农业现代化建设发展。淘汰落后产能，鼓励企业通过抓住经济发展机遇来不断提升企业产能，不断更新企业内部设备，用创新来驱动企业完成产业升级。 　　第四，国家还要不断促进第三产业的发展，加强对教育、文化娱乐、医疗保健等服务业方面的支持力度和监管力度，不断促进服务业质量的提高，增加第三产业在我国产业结构中的比重。 　　最后，国家还应该继续实施稳健的货币政策，保持物价的基本稳定，防止经济出现紧缩或是过热现象，保证在新常态下经济稳定的发展。 　　（二）实施区别对待，强化供给管理 　　供给管理是我国在当前经济新常态下提出的一种新的需求管理手段，涉及劳动力、价格、产量增长、金融等多个方面，不断优化结构，保证经济的稳定发展。在供给管理上通过对保障房建设、棚户区改造以及高铁工程等项目的重点支持来刺激经济运行，保证经济运行景气提升，同时又能够起到改善民生，促进人民群众生活水平提高的效应。在财政结构性减税方面，国家财政应该将减税支持的重点放在中小微企业上，让民间资本能够充分发挥出资本潜力和活力，同时鼓励民间草根创业，增加就业岗位，改善当前就业困难的现象，摆脱以往的低端式扶助。对于部分企业或是特定领域，应该实施加速折旧政策，让耗能高的企业不断调整企业结构，通过税收来达到区别对待的目的，实现经济产业结构的不断优化。在货币政策方面，通过调节存款准备进率来达到支持小微企业和三农弱势领域的目的，实现有效供给和需求管理的有机结合。 　　（三）将宏观调控和深化改革有机结合 　　在经济新常态下，我国也在进行全面深化改革的进程，国家在适应新常态进行宏观调控过程中也应该将其与深化改革有机结合起来，财税体制改革不仅是全