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经济落后地区县级公共图书馆在社会公共服务中的窘况及发展 　　摘 要： 面对文化大发展、大繁荣的社会背景，面对社会公众对“免费开放”等词语的问询，作为一名县级图书馆馆员，对经济落后地区县级公共图书馆在公共服务中的窘况及措施作一些浅谈。 中国论文网 /4/view-7105367.htm 　　关键词：县级 图书馆 社会公共服务 窘况及措施 　　中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0033-01 　　2011年2月，文化部、财政部出台的《关于推进全国美术馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》明确表示：全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。以此为契机，全国公共图书馆积极实施向公众免费开放成为社会关注的焦点，越来越多的人来到图书馆看书学习、休闲娱乐，掀起了大众阅读的新高潮。 　　《意见》中还指出：各级财政部门要进一步明确美术馆、公共图书馆、文化馆（站）公益性文化单位性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。中央财政安排专项资金，重点对中西部地区美术馆、公共图书馆、文化馆（站）开展基本公共文化服务项目所需经费予以补贴。《意见》颁布后，财政部随即出台文件《关于加强美术馆、公众图书馆、文化馆（站）免费开放经费保障工作的通知》（财教[2011]31号）关于“经费保障分担原则和补助标准”指出：“其人员、公用等基本支出由同级财政部门负担，开展基本公共文化服务项目支出由中央和地方财政共同负担”。这些有利政策的贯彻实施，必将引起各级政府部门的重视，从而逐步推进公共图书馆免费开放工作进程的落实。 　　从目前经济发达城市公共图书馆实现全面免费开放来看，包括乞丐在内的每个人都可以免费、自由、平等地进出图书馆并在那里读书看报、娱乐休闲、交际交流，图书馆真正成为了人们除了工作、生活以外的“第三空间”，到公共图书馆读书学习、娱乐休闲、修生养性、缓解压力，这样的生活方式，受到市民的认可。然而处于西部经济欠发达的部分县级公共图书馆却面临窘况。 　　一、县级图书馆情况 　　目前落后地区县级图书馆的基本现状是图书馆的基础设施和人员的综合素质较低，从而制约着图书馆的发展。 　　1.发展图书馆事业存在思想误区 　　有少数领导干部认为县级图书馆可有可无，存在着重经济，轻文化的思想。认为财政本来就不是很充裕，图书馆是增加财政负担。由于认识不到位，重视不够，这样就对图书馆的建设经费投入不足了。加上县级图书馆由于长期受传统图书馆服务方式（坐等读者前来借、还书）的影响，工作理念没有转变，缺乏创新意识，这从思想上制约了图书馆事业的发展。 　　2.图书馆从业人员素质不高 　　县级图书馆从业人员综合素质偏低。首先是知识结构、专业结构、学历结构不合理。从笔者所在的单位的情况来看：本科学历稀少，大专及以下学历占80%，全馆只有一个是图书馆专业的。其次是严重缺乏掌握现代信息技术、通讯技术、网络技术等高科技人才。许多县的图书馆虽然建立了图书馆局域网和拥有国家配备的文化信息共享工程的相关设备，但由于没有技术人员，每当出现故障，就不能排除解决，只能花钱请经营电脑的技术人员帮助检修。再次是科技水平较低，有相当一部分管理员是通过多年来边工作边学习而获得一些图书馆方面的知识，也积累了一定的实践经验，但由于现代科学技术知识比较薄弱（有些职工是上世纪八十年代招工进馆的），知识结构、外语水平比较低，面对现代信息技术的吸收应用和设备的维护无能为力，这样就很难真正发挥图书馆的作用。 　　3.目前的县级图书馆隶属于各县文化主管部门管理 　　图书馆只对所在地的主管部门负责，与上级图书馆没有隶属关系；当地政府根据财力对县级图书馆经费自行进行预算与投入，缺乏有力的制约和监督；图书馆建设与发展的好坏，不与政绩挂钩，缺乏强制性约束；图书馆人员编制与配备，不结合实际需求，成了人情交易的场所等等。总之，县级图书馆存在着许多体制弊端，严重影响了基层公共文化设施建设。 　　二、加强县级图书馆建设的对策 　　加强县级图书馆建设，充分发挥图书馆的作用，更好地为社会和经济服务服务，必须在以下几个方面实行创新： 　　1.实现理念的创新 　　首先要在改变对县级图书馆可有可无，甚至认为是增加财政负担的思想误区，逐年加大财政对图书馆经费的投入。解决县级图书馆馆舍陈旧、设施简陋、藏书贫乏、购书经费短缺等问题。其次，创新和发挥图书馆管理，应用知识管理理论与方法，合理配置和使用图书馆的各种资源，充分满足读者不断变化的信息与知识需求。再次是加强人力资源的培养和管理。采取培训学习等办法，培养胜任图书馆工作的知识型管理员。