《克拉玛依市社会工作人才队伍建设专题研究报告》.docVIP

克拉玛依市社会工作人才队伍建设专题研究报告 2010年5月 认真贯彻落实中央精神，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是经济社会发展到一定阶段的结果，是预防和解决社会问题、维护社会稳定的重要制度。当前，我市已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，经济社会正在发生复杂而深刻的变动，迫切需要在构建和谐克拉玛依的历史进程中，把加强社会工作人才队伍建设置于更加突出的位置。 一、社会工作人才队伍建设的内涵和定位 社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值理念，坚持“助人自助”宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务与管理等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。社会工作的领域主要分为社会服务领域和社会管理领域两部分。社会服务领域包括社会福利、社会救助、收养服务、社区建设、优抚安置、慈善事业、减灾救灾、家庭生活服务、殡葬服务、教育辅导、司法矫正、就业服务、医疗卫生、计划生育、职工权益维护、青少年事务、妇女权益代表与维护、其他等18项内容。社会管理领域包括宏观社会管理和微观社会管理两个层面。我们把职业从事社会工作的人称为社会工作人员。社会工作者是指在上述社会工作领域从事专门性社会服务工作的专业技术人员，通常简称为“社工”。按照《人才工作决定》中人才的定义和六中全会《决定》的精神，社会工作人才应当是具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地开展工作，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献的人员。在范围上，创造性地进行社会服务与管理的是社会工作人才，创造性地进行社会工作教育与研究的也是社会工作人才。宏大的社会工作人才队伍应包括这两方面的人才。 二、克拉玛依市社会工作人才队伍建设的现状与主要问题 （一）基本情况： 目前，我市共有社会工作人员2000余人，其中有41名取得社会工作职业资质，26名取得国家二、三级心理咨询师资质，33名取得医学专业资格，95名取得居家养老护理员资格。主要分布在三个领域，一是以提供社会服务（管理）为主要职能的部门和单位，以民政系统为代表，包括慈善等人民团体；二是综合性领域，包括街道、社区和农村的社会工作人员；三是社会福利领域，如福利院、为老服务、心理咨询等的工作人员。现有社会工作人员基本上还是以“行政性、半专业化”的社会工作为主体。近年来，在社区服务、社区戒毒、心理康复、居家养老等领域的专业社会工作适时而生并日益普及。克拉玛依区与北京首都医科大学心理学专家杨凤池合作，建立了心理咨询社工实习基地；与新疆塔城地区乌苏市西湖戒毒所合作，建立了艾滋病患者后续照管服务站。2007年我市克拉玛依区被国家民政部确定为全国社会工作人才队伍建设试点区，2008年独山子区被自治区民政厅确定为自治区社会工作人才队伍建设试点区，2009年独山子区、克拉玛依区心理咨询中心、居家养老服务中心分别被民政部确定为全国社会工作人才队伍建设试点区、试点单位。 （二）我市社会工作人才队伍建设的实践 在近年工作实践的基础上，特别是开展社工队伍建设试点工作的两年多来，我们以社工人才队伍基本情况调研、社会工作知识普及培训、组织机构设置、岗位开发、基础设施建设等为重点，着力开展试点工作，进一步推动了社会工作人才队伍建设工作的开展。 1、健全社工人才队伍建设领导机构。市委、市政府高度重视社工人才队伍建设，加强了对社会工作的组织领导。各区也相应建立了社会工作人才队伍建设组织机构。我市两届主管民政的副市长均参加了民政部与组织部共同举办的全国社会工作人才队伍建设高级研修班。 2、积极开展社工人才队伍调研工作。一是通过深入基层单位走访了解、摸清了我市民政系统社工人才总量和结构情况、社会工作服务机构和服务范围、社工人才队伍建设面临的困难等，为社工人才队伍建设的发展提供了思路。二是结合我市经济社会发展形势和社会工作特点，与上海市进行了对比研究，确定了我市近几年社会工作职业化发展方向。 3、加大组织社工人才教育培训力度。一是与上海市社工协会合作，举办了为期13天的社工职业化培训班，市、区政府相关部门、社工工作试点区、街道和社区居委会共42人参加了培训。上海市民政局、人事局、政法学院、复旦大学以及社工组织等部门领导、专家学者和社工就社工职业化具体实践和理论知识进行了传授，随后，培训班学员专门对上海社工职业化发展创新、运做模式、实践工作等进行了考察，为加快我市社工职业化进程提供了有益的借鉴。二是市、区相关部门近三年举办基层社会工作者培训班40期，5000多人次接受了培训。通过集中学习、交流座谈，提高了从事社会工作一线工作人员的业务能力和社会工