第八章壁垒与WTO贸易争端解决机制技术报告.ppt

技术壁垒与WTO贸易争端解决机制 --美日农产品检疫措施贸易争端案例分析 惠州学院生命科学系 技术性贸易壁垒日益增多的主要原因 （1）关税壁垒和配额，许可证等非关税壁垒的弱化，为技术壁垒提供了发展空间。 （2）人类的环保，安全，健康意识的提高，为技术壁垒提供了需求空间。 （3）科技进步带来高科技产品在国际贸易中的比例迅速提高，贸易中涉及的技术问题日益复杂，同时，高精度的检验，检测技术快速发展，为技术壁垒提供了技术可能，尤其是为发达国家限制进口提供了条件，形成事实上的技术壁垒。 （4）技术密集型产品和劳动密集型产品之间的差异，也可能导致技术壁垒的产生。 农产品与食品贸易中的技术壁垒 （1）技术法规和标准日益增多 （2）各国之间的技术法规和标准不尽相同 （3）贸易争端涉及技术法规和标准 （4）技术壁垒成为影响发展中国家向发达国家出口农产品的主要障碍 美日农产品检疫措施贸易争端案例分析为何要选择这个案例? 最大出口国－美国与最大的进口国－日本之间的贸易争端 围绕植物检疫措施，强调科学依据和风险分析的贸易争端 植物检疫措施影响农产品竞争力的贸易争端 案件背景 1994年起水果实行进口解禁政策，次年新西兰和美国产苹果开始进入日本市场，但一年之后苹果进口量急速减少。苹果市场开放之后进口量先增后减原因： 日本：进口苹果在品种和规格上不适合日本市场需求 美国：日本的农产品植物检疫措施增加了进口苹果的成本 Japan Apple production and Import 美日农产品贸易争端2个回合 第1回合：针对美国产水果可能携带的苹果囊虫(蛾)的植物检疫措施 美国于1997年提起交涉，至1998年争端解决机构裁决，现已告一段落。 第2回合：针对防止美国产苹果可能携带的火疫病传播的植物检疫措施 美国于2002年提起了新的一轮贸易交涉。 苹果囊虫 苹果囊虫是1种苹果，樱桃，油桃及其他水果容易感染的虫害。 水果的生长季节与苹果囊虫发生季节是否重合，对该水果是否受苹果囊虫感染非常重要（苹果的生长季节正是苹果囊虫大量发生季节） 。 在日本尚未发现苹果囊虫。 苹果囊虫的隔离消毒措施主要是低温处理和溴化物熏蒸的2阶段消毒法。 进口解禁和前提条件 1994年8月，在实行必要的植物检疫措施为前提，日本对美国产苹果实行了有条件的进口解禁。 防止苹果囊虫传播的植物检疫措施主要包括：产地的低温处理和溴化物熏蒸等消毒措施，并经日本植物检疫部门检验。 对各个品种单独进行检验的品种检验措施。 案情简介(1) 日本方面：为了保护国内农业，采取了比一般的植物检疫措施更为严格的品种检验措施。 美国认为：品种检验措施影响了美国出口农产品的价格竞争力，要求采用更为简单的、花费成本更少的产品检验措施。 案情简介(2) 本案是一个围绕植物检疫措施的农产品贸易争端，攻方为美国，守方是日本。争论的焦点在于： （1）对各个品种单独进行检验的品种检验措施是否有足够的科学依据支持和是否建立在风险分析基础之上； （2）这种品种检验措施是否超过了必要的保护范围，对贸易产生了更大的限制。 美日双方的权利要求 美国认为，日本的植物检疫措施构成了不公平的贸易壁垒，是不符合SPS协议的。日本的植物检疫措施的结果导致在植物检疫借口下，有效地阻止了与日本国产水果相竞争的美国产水果的对日进口。 日本认为，日本的政策是完全符合SPS协议的相关条款的。日本特别强调了其措施完全是基于植物检疫的考虑，美国的要求是完全无理的。 美国指出，日本的植物检疫措施违反了SPS协议以下条款 （1）没有以科学原则为基础，没有足够的科学依据来支持检疫措施（SPS协议第2.2条） （2）不是基于对人类和动植物的生命和健康的风险评价之上（SPS协议第5.1条） （3）具体的各项植物检疫措施没有考虑已有的科学依据。这些具体措施包括：生产与加工方法；检疫，样本选择与检验的方法；特定害虫的普遍性；相关的生物和环境条件；隔离检疫或其他处理措施（SPS协议第5.2条） （4）现行的植物检疫措施超过了必要的动植物检疫措施范围，已经对贸易构成了阻碍（SPS协议第5.6条） （5）现行的植物检疫措施是不透明的，对成员国就检疫措施的照会没有做出合理的解释，并且检疫措施没有公开发表出版（SPS协议第7条） （6）日本的植物检疫措施是基于控制和检验程序的，它被用于各种产品，但没有考虑各个产品是否有必要进行该程序，也没有考虑现行程序是否能适用于特定产品（SPS协议第8条及附录C ） 美日双方争议点 （1）关于贸易争端涉及范围的争议 （2）关于争议的植物检疫措施(争议措施) （3）关于SPS协议的应用 （4）关于提供证据的责任 （5）关于对SPS协议第2.2条，第5.1条，第5.2条，第5.6条，第5.7条的理解 关于对SPS协议第2.2条，第5.1