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以改革创新精神 在农村推行村官职业化 龚　松 2008年5月 　　07年3月，市委在《关于全力实施党的建设新的伟大工程争创党建工作模范区的意见》中第一次提出了“村官职业化” 这个概念。 　 　　全新的理念 　　实在的措施 　　划时代的重大举措 讲课内容 一、什么村官职业化 二、村官职业化产生的背景 三、实施村官职业化的条件 四、推行村官职业化的现实意义 五、我市实施村官职业化的具体措施 六、怎样做一名优秀的职业村官 一、什么是村官职业化？ 如何准确称呼“村官”？ “村官”是人们对村干部的一种俗称。 　　广义上的村官是指农村各基层组织领导班子成员，包括村党支部、村委会、共青团、妇代会、民兵连等组织的主要负责人及其成员。 　　狭义上的村官就是指村党支部和村委会的主要负责人，主要是村党支部书记、副书记，村委会主任、副主任。 职业：是指个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作。 职业化： 将社会中的某项工作固定地作为个人谋生的主要手段的现象，就称为职业化。 村官职业化： 以从事村级事务工作固定地作为谋生的主要手段的现象，就称为村官职业化。 二、“村官职业化”产生的背景 　　　实现村官职业化至少需要满足四个方面的基本条件： 报酬工薪化 岗位公职化 职能行政化 发展职业化 报酬工薪化是村官职业化的前提条件 　　　《村民委员会组织法》第九条第三款规定：村民委员会成员不能脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。第十九条第二款规定：涉及本村享受误工补贴的人数及补贴标准必须提请村民会议讨论决定，方可办理。 清镇市村干部报酬的现状 　　　06年、07年市委、市政府研究连续两次为村干加薪，确保每个村干部每月至少能够获得620元的报酬，各乡镇也相应给予一些补贴，有些村干部每月可以拿到1300多元的报酬。 职能行政化是当前村官职业化的一种表现形式 发展职业化是村干部的希望。 从优秀的村干部中培养和选拔乡镇干部； 进一步提高村干部的生活待遇； 提高离任村干部生活补贴； 实行村干部养老保险制度。  农村三次重大的改革 第一次是50年代的土地改革； 第二次是80年代的家庭联产承包经营；　 第三次是跨入二十一世纪之初实施的农村税费改革。 农业税免征后村干部地位和角色的变化 　　 　　“索取型”　→　“给予型” 　　“全能型”　→　“服务型” 职能转变导致村干部四个方面不适应 　　一是思想观念上不适应； 　　二是工作能力不适应； 　　三是领导方式不适应； 　　四是作用发挥上不适应。 推行村官职业化有6个方面的现实意义 ㈠有利于村干部更好的履行职责； ㈡有利于激发村官的潜能，创造更大的价值； ㈢有利于明晰村“两委”关系，规范工作职责； ㈣有利于村级后备干部培养； ㈤有利于社会稳定，巩固基层政权，发展民主政治； ㈥有利于缓解村级债务，减轻农民负担。 　　 ㈠一个规划定目标： 　　　《农村经济社会发展三年规划》包括以下基本内容： 　　　农民人均纯收入、基础设施建设、集体经济发展、计划生育、党员发展、能人培养、农民文化素质提升和社会主义新农村建设等。 　 ㈡五定方案明职责 　　1、定岗位：各行政村一般应设置党支部、村委会、共青团、妇代会、民兵连五大组织，另根据实际情况设置专业技术协会； 　　2、定职数：党支部组成人员一般为3－5人，下一步村委组成人员也参照党支部设置；共青团、妇代会组成人员分别由３人组成；民兵连只设连长１人。 　　3、定职责：参照《公务员管理办法》，对照各组织的职责和职数，拟定岗位职责，明确各职位所需人选素质和资格条件、岗位职责及相关要求等，按编设岗，按岗选人，分岗履职； ㈡五定方案明职责 　　4、定报酬：根据各职位责任大小确定，村党支部书记、村委会主任和兼任村远程教育管理员的副书记或副主任3人，由市财政按每人每月620元发放，其他村干部的报酬，由各乡（镇、街道）根据实际情况给予一定的补助，所需经费由各乡镇财政自行解决。 　　5、定时限：根据各机构性质、岗位特点和所获报酬情况，按照村干部职业化的要求，拟定村级五大组织干部轮流到村办公室坐班办公的工作时间和管理制度，确保各村级组织工作正常开展，发挥作用。 　　 ㈢四项措施作保障 报酬保障、养老保险、离任补助、困难扶助。 ㈣七个制度促规范 　　　《民主议事制度》、《财务管理制度》、《党务公开制度》、《三会一课制度》、《民主评议党员制度》、《村干部述职述廉制度》、《村干部有错无为问责制》。 有错无为问责制： 无功便是过，平庸即是错； 有为就有位，无为请让位。 村民自治是人民真正当家作主的伟大实践 民主不是做村民的主； 　　　不是代替村民做主； 　　　而是按村民的意愿要求去做事！ 村民自治组织是共产党领导下的基层民主平台 ㈤八