国际金融与国际贸易--非关税壁垒课件.pptVIP

国际金融与国际贸易 ——非关税壁垒 ppt制作：申欢（组长） 、康钊、覃亮（主讲） 组员：朱益祥，程跃峰，吴越，周炳，陈赵杰 目录 1 非关税壁垒及其特征 2 非关税壁垒的分类与主要形式 3 非关税壁垒的影响与发展趋势 4 中国的应对策略 非关税壁垒 非关税壁垒（Nontariff barriers），又称非关税贸易壁垒，指一国政府采取除关税以外的各种办法，对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。 非关税壁垒的特征 与关税措施相比，非关税措施主要具有下列三个明显的特点： 　　首先，非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。 非关税壁垒的特征 　 其次，非关税措施的保护作用比关税的作用更为强烈和直接。关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力的，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。 非关税壁垒的特征 　 最后，非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明（立法）的，出口商可以比较容易地获得有关信息。另外，关税措施的歧视性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。 非关税壁垒的分类 非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类： 前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等； 后者是指进口国对进口商品制订严格的条例和标准，间接地限制商品进口，如进口押金制、苛刻的技术标准和卫生检验规定等。 非关税壁垒的主要形式 非关税壁垒形式多样，且更为隐蔽。 通关环节壁垒－Customs Administrative Entry Procedures　 通关环节壁垒通常表现在，进口国有关当局在进口商办理通关手续时，要求其提供非常复杂或难以获得的资料，甚至商业秘密资料，从而增加进口产品的成本，影响其顺利进入进口国市场；通关程序耗时冗长，使得应季的进口产品（如应季服装、农产品等）失去贸易机会；对进口产品征收不合理的海关税费。 非关税壁垒的主要形式 对进口产品收国内税费－Charges on Imports 　国内税费是指产品进入一国国内市场后，在流通领域发生的税费。若专门针对进口产品征收国内税费或对进口产品征收高于国内产品的国内税费，则构成对进口产品的限制。 进口禁令－Embargoes 　进口禁令指超出WTO规则相关例外条款（如GATT第20条规定的一般例外、第2l条规定的安全例外等）规定而实施的限制或禁止进口的措施。 非关税壁垒的主要形式 进口许可－Import Liscencing Requirements 　　进口许可分为自动许可和非自动许可两种。 自动许可指不需要通过审批程序就能获得的许可;非自动许可指必须通过审批程序才能获得的许可，具体可分为含数量限制的许可（通常为进口配额管理）和不含数量限制的许可（通常为单一的进口许可证管理）。 非关税壁垒的主要形式 进口配额管理中的贸易壁垒经常表现为： 1)配额量不合理； 2)配额发放标准不合理或分配不公正。 在单一的进口许可管理中，贸易壁垒主要表现为： 1)管理程序不透明； 2)审查及发放许可证的程序过于复杂或要求提供不必要的文件； 3)审批时间过长等。 非关税壁垒的主要形式 卫生与植物卫生措施－Standards (Goverment Acceptance Testing Mehthods and Standards)　 根据WTO《实施卫生与植物卫生措施协议》（以下简称《SPS协议》）的有关规定，WTO成员有权采取如下措施，保护人类、动植物的生命和健康： ①保护WTO成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害或病害、带病有机体或致病有机体的传入、定殖或传播所产生的风险；　 非关税壁垒的主要形式 ②保护WTO成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险； 　③保护WTO成员领土内人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害或虫害的传入、定殖或传播所