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推进我市中小企业服务体系建设的思考 周 鸿 2015.1 中小企业服务体系建设基本情况 1.服务体系 规划滞后。 服务机构缺乏政策引导，功能定位不准，建设方向不明，持续发展受到影响。 2.服务效能 发挥不够。 中小企业中介服务机构分布在各系统、各行业，缺乏沟通交流合作平台，服务渠道不畅通，服务机构难以与中小企业需求对接。 3.服务能力 有待提升。 我市中介服务机构普遍规模小，服务层次低，服务能力不强，缺少在全省有影响的知名品牌和领军人物。 咸宁市 概 况 面临的问题 中小企业服务体系建设基本情况 全国中小企业服务体系建设 特点分析 这种做法的突出特点是思路明确, 从核心服务机构建设上入手，整体设计，构筑中小企业服务体系。 1 .整体设计，构筑中小企业服务体系。 以镇江为例，该市组成服务体 系建设专家小组进行专题研究，先后对全市900 多户各类中小企业进行问卷调查，了解企业需求情况。同时，组织力量到国内外进行考察，聘请了30多位海内外专家进行反复论证，制定出了《镇江市中小企业社会服务体系组建方案》。同时成立了中小企业局，作为发展委员的日常办事机构，具体承担有关组织协调工作。 中小企业服务体系建设基本情况 2 .利用现有资源，梯次推进服务体系建设。 如深圳、利用现有机构，结合当地实际，提出了建立中小企业服务的五大系统。一是由深圳市生产力促进中心承担中小企业技术支持服务体系建设任务；同时，加挂深圳市小企业服务中心的牌子（一套机构，两块牌子），承担中小企业信息咨询服务体系建设任务；二是由南方培训中心承担中小企业人才培训服务体系建设任务；三是由工业展览馆承担中小企业市场开拓有关服务工作；四是由财政出资新建深圳市小企业信用担保中心，承担有关融资服务内容。 这种做法的突出特点是在现有服务机构基础上，增加拓展服务内容建立各类专门服务机构。 全国中小企业服务体系建设 特点分析 中小企业服务体系建设基本情况 全国中小企业服务体系建设 特点分析 3 .以特色服务为切入点，推动体系建设。 如抚顺市根据国有企业多，就业压力大的实际情况，一是放宽小企业市场准入，实行代理制和“一站式”服务；二是精选出适合于中小企业的166 个项目，同时给予资金等方面的重点支持；三是筹集资金6500万元，其中政府出资670 万元,银行配套2010万元，为下岗职工创办微型企业提供小额贷款、贷款贴息和贷款担保；四是聘请专门机构帮助小企业清收呆滞债权，解决小企业资金沉淀问题；五是定期发布人才需求信息，帮助小企业广泛吸纳人才。 这种做法的突出特点是根据区域的特点，针对重点难点问题，选择报务的突破口，开展特色服务。 中小企业服务体系建设基本情况 在国家层面上它现有中小企业委员会，各地政府有中小企业局，局长是总统直接任命的，它在各个州都有中小企业服务机构，并垂直管理。 国内外中小企业服务体系建设 典型案例 看美国 全美建立了58个小企业发展中心和遍布全国的1400个分中心 退休经理服务团，全美有389个地方分支机构，12400名成员 小企业的信息中心，全美共有7个地区的小企业信息中心，600多个网点 小企业制造技术中心，全美有100多个制造中心为小企业提供各种技术帮助 1. 2. 3. 4. 中小企业服务体系建设基本情况 由政府、金融机构、科研单位、行业协会和其他社会中介机构分工合作、相互协调、分布广泛的中小企业社会化服务网络。 国内外中小企业服务体系建设 典型案例 看日本 支援中小企业融资、支援中小企业创业及振兴、向中小企业提供经营支援 支援中小企业开拓国际市场、实行中小企业诊断士制度 日本的资金支持主要有金融机构和政府专项资金 日本建立起了完善的信用担保制度 1. 2. 3. 4. 中小企业服务体系建设基本情况 韩国中小企业服务体系主要包括中小企业综合支援中心（BSC）、中小企业振兴公团（SBC）、中小企业协同组合中央会（KFSB） 国内外中小企业服务体系建设 典型案例 看韩国 为中小企业提供长期低息贷款、培养人才，对经营、技术进行指导、提供情报、调节企业纠纷 开拓国际市场、配合政府促进中小企业科技创新、支援创业 韩国财政经济部、产业资源部等１２个政府部门设立了９１种政策性资金，每年可向中小企业提供约４.９万亿韩元（约３１０亿元人民币）的资金 提供免费及优惠的咨询服务，咨询与贷款服务打包提供时还可以扣减贷款利率以减轻中小企业的负担 1. 2. 3. 4. 中小企业服务体系建设基本情况 国内外中小企业服务体系建设 典型案例 上海已初步形成多主体、多层次、全方位的小企业社会化服务体系雏形，主要表现在以下几个方面： 领导重视，认识统一； 加强调查研究，制定实施方案； 组织落实，机构明确； 制定政策、