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强调服务大局,就是要在社会转型的大背景下,在执法过程中,在纠纷的解决过程中,体现法律和法治所内含的衡平要求。法治是一种程序性的操作过程,法治也是一种特定的组织构造。党的领导可以说是中国社会主义法治在组织构造方面的鲜明特征,说“党的领导是根本保障”,首先或者最重要的就是指组织上的重要保障。应该辨析的是,党的领导在中国的法治事业中至关重要,是“根本保障”,但是,党的领导本身不是目的,因为共产党是为人民谋幸福的,诚所谓“立党为公、执政为民”,“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。 另一方面,法对经济基础有着能动的反作用。这体现在: 第一,法对其赖以生存与发展的经济基础(经济关系)起确认、引导、促进和维护作用。 第二,法对经济基础的反作用不仅体现在直接规定经济关系内容的法律规范,而且体现在服务于经济活动的各种(法律)制度。 第三,法对于与之矛盾、旧的经济基础,加以改造或摧毁。 三、法经济学的部门法分析 (一)公共选择理论及其对宪政和立法的经济分析 (二)政府规制经济学及其对市场管理法的经济分析 (三)产权理论与物权法的经济分析 (四)合约理论与合同法的经济分析 (五)激励理论与知识产权法的经济分析 (六)社会成本理论与侵权法的经济分析 (七)威慑理论与刑法(刑罚制度)的经济分析 (二)社会主义法与执政党政策的关系 (1)执政党政策是社会主义法的核心内容 (2)社会主义法是贯彻执行执政党政策的有力手段 (3)执政党政策的制定和实施要体现法治精神 (4)高效执行执政党政策能够有力带动法律治理水平的提升 (三)特殊受益人的人权 (四)集体人权 (1)自决权 (2)发展权 (3)环境权 (4)自由处置天然财富和资源权 我国大多数学者也认为,中国不宜实行类似普通法系的判例法制度。主要理由是: 第一,判例法原则与中国现行政治制度不符。 第二,从法律文化的角度来看,中国没有普通法意义上的判例法传统。 第三,从法律实践的监督来看,我国也不宜实行判例法制度。 第四,判例法制度本身既有长处也有不足。 第二十一章 法的适用 第三节 行政适用 一、行政适用的概念与特征 行政适用,是指国家行政机关及其公职人员,依照法定职权及程序,将法律规范适用于特定的行政相对人或事,调整行政关系的活动。 行政适用的特征是: 1、行政适用的主体主要是国家行政机关,此外还包括国家授权的单位,除此之外的其他组织机构不得行使国家行政权力。 第二十一章 法的适用 2、行政适用是行政机关将法律、法规适用于具体行政相对人或事的活动。 3、行政适用是行政机关在其职权范围内依法行使国家行政权力,实施法律、法规的活动,具有主动性。 第二十一章 法的适用 二、行政适用的基本方式与制度 1.行政许可。 2.行政征收。 3.行政确认。 4.行政给付。 5.行政奖励。 6.行政强制。 7.行政裁决。 第二十一章 法的适用 问题与思考 1、简述法的适用的概念及作用。 2、法的适用一般需要经过哪些阶段? 3、适用法的文件有哪些特点? 4、我国法的适用的基本要求是什么? 5、我国法的适用的基本原则是什么? 6、司法适用的特征是什么? 7、司法的主要功能是什么? 第二十一章 法的适用 8、司法活动的构成要素有哪些? 9、现代司法体制的特征是什么? 10、司法民主原则的内容是什么? 11、司法公正的内容与标准是什么? 12、行政适用的概念与特征是什么? 13、行政适用的基本方式与制度有哪些? 第二十二章 法律关系 第一节 法律关系的概念 一、法律关系是社会内容与法律形式的统一 二、法律关系是根据法律规范建立的关系 法律关系是由法派生出来的现象,法律规范是法律关系产生的前提 三、法律关系是主体之间的法律上的权利与义务关系 在法律关系中主体的权利与义务不仅是现实的、具体的,而且也是统一的 第二十二章 法律关系 第二节 法律关系的种类 一、一般法律关系和具体法律关系 按照法律关系主体的具体化程度不同可以分为一般法律关系和具体法律关系。 一般法律关系是根据宪法形成的国家、公民、社会组织及其他社会关系主体之间的普遍存在的社会联系。 具体法律关系的特点在于,该关系的主体是具体的(或者一方是具体的,或者双方都是具体的) 第二十二章 法律关系 二、绝对法律关系与相对法律关系 具体法律关系依据其主体是单方具体化还是双方具体化可以划分为绝对法律关系和相对法律关系。 绝对法律关系中主体的一方——权利人是具体的,而另一方——义务人则是除了权利人之外的所有的人。 相对法律关系的主体,无论权利人还是义务人都是具体的。 第二十二章 法律关系 三、调整性法律关系和保护性法律关系 按照法律关系的产生依据是合法行为还是违法行为、是否适用法律制裁,可以划分为调整性法律关系和保护性法律关系。 四、平权型的法律关系与
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