第四章城市发展战略解析.ppt

第四章 城市发展战略规划 第一节 城市发展战略概论 第二节 城市的性质 第三节 城市的规模 第一节 城市发展战略概论 一、城市发展战略的含义 1、定义 国标《城市规划基本术语标准》：城市发展战略指“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。 城市发展战略有经济发展战略和空间开发战略。 经济发展战略主要表现在城市主导产业的选择和产业结构的升级。它的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径,一般包括战略目标、战略重点和战略措施等内容。 空间开发战略主要解决一定时期内城市的空间发展方向。重点内容是：确定开发方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构，提出地域开发的策略和措施，制定区域近期重点建设项目的地区安排。 2、城市空间发展战略 A、影响城市发展方向（空间战略）的因素 1）自然条件：地形地貌、河流水系、地质条件等土地的自然因素通常是制约城市用地发展的重要因素之一；同时，出于维护生态平衡、保护自然环境的目的也对开发建设活动进行空间管制。 　　 2）人工环境：高速公路、铁路等区域基础设施的建设状况以及区域产业布局和区域中各城市间的相对位置关系等因素均有可能成为制约或诱导城市向某一特定方向发展的重要因素。 3）城市建设现状与城市形态结构。 4）规划及政策性因素：城市用地的发展方向不可避免地受到政策因素及其他各种规划的影响。如农田保护、文物保护。?? 5）其他因素：土地产权问题、农民土地征用补偿问题、城市建设中的城中村问题等社会问题也是需要关注和考虑的因素。 B、城市空间发展方向的确定 （1）外部影响因素： 地区经济地理条件： 趋向经济发达地区、趋向原材料 产地和销售地区 交通运输条件 趋向交通便利地区 能源条件 趋向能源富足地区 水源条件 趋向水源丰富地区 用地条件 保护基本农田，避开不利地质条件 （2）内部影响因素： 城市规模与城市布局形态 城市新区与旧区的关系 城市经济区的性质、规模和位置 城市道路交通的状况 城市生活及公共设施的状况 城市环境的要求 城市空间发展方向的确定 1、选择有利的自然条件(地势平坦,地基承载力良好,不受洪水威胁,不需花费很多的工程建设投资,并能保护城市生产生活安全等) 2、尽量少占耕地农田 保护农田是我国的基本国策,少占耕地农田是城市用地选择时必须遵循的原则.尽量利用劣地、荒地、坡地，在可能情况下，应结合工程建设造田、还田。 3、保护自然和历史资源 城市用地选择应避开历史文物古迹，水源地、生态敏感区、风景区及已探明有开采价值的矿藏分布地区。对历史资源丰富的地区，必需取得文物考古部门和相关部门的协助，掌握确实可靠的科学依据，在不十分清楚的情况下，应持慎重态度。 4、满足重大建设项目的要求 在选择用地时不仅要研究这些项目本身的用地要求，还要研究它们的配套设施如水、电、运输等用地要求，以使这些主要建设项目迅速建成并经济地运行。 5、要为城市合理布局和长远发展创造良好条件 城市用地选择直接关系到城市布局的合理性，需要结合城市规划的初步设想，反复分析比较。充分尊重和利用自然条件是城市合理布局的基础。若忽视自然条件的种种制约，则会造成城市发展的长期不良后果。 例:西安城市空间发展战略规划 “大西安都市圈”的轮廓__“以渭河、陇海铁路线为主轴，把西安、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、铜川、韩城、兴平作为一体化共同发展为开放式的‘区域城市群’，彼此间优势互补，保持经济优势和发展潜力”。 城市空间布局分为四个层次 西安中心市区：包括城市三环线所圈定的区域，其现状已形成富有中国传统城市空间特色的“九宫格局”模式，即以古城为中心，以交通轴为导向，以功能组团为实体，生态林带为间隔的城市空间格局化布局结构，发展外围新区，降低中心密度，建立时代新城，南北拓展空间，东西延伸发展。 西安中心城市：以中心市区为主体，东到临潼，西至咸阳，北过渭河至三原，南至韦曲，形成一个中心，外围四个“副中心”的结构，即未来城市格局中“一城五轴八条生态带”的一城。“五轴”则为以五条国道线为依托的五条城市发展功能轴，“八带”是秦岭北麓生态带、渭河生态带、潞由态带、灞河生态带、沣河生态带、镐、河生态带和河生态带。 大西安都市圈：以陕西省公路网关中环线圈定的城市化地区为主体，北至铜川，东到渭南，西到杨凌，南至秦岭北麓的地区。 关中城市群：以西安为中心，建设以陇海铁路和310国道为一线，以高新技术产业和先进技术为特点的产业经济体系为两带的“一线两带”关中经济区。 （1）战略目标 经济目标：经济总量指标、经济效益指标、经济结构指标 社会目标：