固城乡土地流转领导小组与方案.docVIP

固城乡农村土地承包经营权流转领导小组名单 为贯彻落实党的十七届三中全会关于农村土地改革精神，加快我乡农村土地承包经营权流转进程，推进农村规模化、集约化、产业化经营，将广大农村劳动力从有限土地资源中解放出来，积极从事二、三产业，实现农民增收方式的根本转变，推进社会主义新农村建设，结合我乡实际，特成立领导小组： 组 长：徐 懋（政府乡长） 副组长：葛海峰（党委副书记） 成 员：郑 勇（国土资源所所长） 王 威（农业经济发展服务中心主任） 李军刚（财税所所长） 郑乐涛（村镇建设发展服务中心主任） 吕 旷（司法所所长） 马贺平（信用社主任） 王凤刚（工商所所长） 预导小组下设办公室，办公室设在国土资源所。常务副乡长张杰兼任办公室主任，郑勇兼副主任，成员：丁一，许勇，刘国强。 固城乡人民政府关于加快农村土地承包经营权流转的实施方案 为贯彻落实党的十七届三中全会关于农村土地改革精神，加快我乡农村土地承包经营权流转（以下简称土地流转）进程，推进农村规模化、集约化、产业化经营，将广大农村劳动力从有限土地资源中解放出来，积极从事二、三产业，实现农民增收方式的根本转变，推进社会土义新农村建设，结合我乡实际制定实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导以创新土地流转机制，推进农民增收为核心，土地规模化、集约化经营为目标，促进适度规模经营，实现传统农业向现代农业的转变，全民推进我乡现代化农业建设和社会新农村建设。 二、基本原则 在土地流转工作中，应坚持以下基本原则： （一）I.坚持“三分离”原则。土地流转要坚持所有权、承包权、经营权三权分离。促时农民分工分业，加快土地承包经营权流转。 （二）坚持“三不”原则 1、坚持土地承包权不变原则，现承包人只有经营权。 2、坚持土地用途不变原则，流转土地仍然用于农业种植，严禁搞非农业建设。 3、坚持土地承包权益人的各项惠农改革不变原则。土地流转后，原土地承包权益人仍然享受各项惠农政策。 （三）坚持土地流转要坚持在群众自愿的前提下进行。土地流转时要有规范的合同。明确流转双方的权利，义务和各项保障条款，确保流转双方的利益不受损害。土地承包经营权的转包，转让、出租等项，其收益全部的具有土地承包权的农民所有。 （四）坚持“集中、连片、规模”的原则根据我乡种植结构，土壤条件，根据产生规划对土地经营权进行连片区域流转，逐步使农村土地相对集中，实现规模开发，集约经营。 （五）坚持“机械化、产生化、效益最大化”的原则。土地流转要利于机械的发展，要与农业产生化经营相适应，提高农产品附价值，使单位公积土地的效益实现最大化，促进农民大幅增收。 （六）坚持优势产生常动的原则。土地流转要与推动高效农业发展相适应，加速推进优势产业。 （七）坚持因地制宜，分类指导原则。采取转包、转让、出租、互换、委托、股份合作等形式，有序推进土地承包经营权流转。 （八）坚持有偿流转原则。鼓励农业龙头企业、种养大户等经营主体有偿流转土地承包经营权，投资开发高效生态农业。 （九）坚持流转与开发相结合原则 （十）坚持以点带面，典型示范原则。要选择试点，在取得经验的基础上，全面铺开。 三、组织架构 固城乡设立土地流转站，负责本行政区域内土地流转的宣传和咨询工作；负责本行政区域土地流转的管理和指导；负责本行政区域内土地流转信息的收集，整理、反馈和上报工作；负责本行政区域受让方情况的审查工作：指导农户和业主依法签订合同，土地流转合同及档案管理的工作。监督本行政区内受让户的土地经营情况。各村设立土地流转点，负责本村土地流转合同的调查摸底工作。负责与本村内转包户签订土地流转合同；与受让方签订土地经营合同监督指导土地受让户土地经营情况。 四、土地流转形式 流转方在依法、自愿、自偿的基础上，采取公司十种植专业合作社十种粮大户。农户与村土地流转点签订土地流转合同将土地承包权交给村土地流转点。由流转点与公司签订转让及担保经营合同。公司与专业种植合作社签订统一种植经营。 五、土地流转价格 土地流转价格原则以货币结算，流转价格流转土地以流转土地的区域平均纯收益为基准，双方协商，每年的承包款应提前一年支付。 六、土地流转期限 土地流转期限至少为5年，5年之内原承包权益人不得要回土地承包经营权。 七、主要措施 （一）加强宣传，统一思想，引导土地流转； （二）抓好典型，示范带动，鼓励土地流转； （三）加快结构调整，培育优势产业。促进土地流转； （四）以推进城镇化建设为实破口，大力发展民营企业，助推土地流转； （五）政策激励，资金扶持，带动土地流转； （六）健全制度，强化监督，服务土地流转； （七）强化领导，明确职责，保证土地流转。